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Medio
ambiente y desarrollo en regiones costeras e islas pequeñas |
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Avance de actividades 2
1. INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
1. Una plataforma para Medio Ambiente y Desarrollo en Regiones Costeras e Islas Pequeñas (CSI) fue lanzada por la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en 1996, concentrándose en modalidades intersectoriales. Esta iniciativa (en adelante identificada como CSI) está centrada en la búsqueda de un desarrollo ambientalmente sostenible, socialmente equitable, culturalmente respetuoso y económicamente responsable en regiones costeras.
2. Tal iniciativa es particularmente apropiada en relación con la constitución de la UNESCO (1945), parte de la cual se reproduce a continuación:
‘Que una paz fundada exclusivamente en acuerdos políticos y económicos entre gobiernos no podría obtener el apoyo unánime, sincero y perdurable de los pueblos, y que, por consiguiente, esa paz debe basarse en la solidaridad intelectual y moral de la humanidad.
Por estas razones, los Estados Partes en la presente Constitución ... ... resuelven desarrollar e intensificar las relaciones entre sus pueblos, a fin de que éstos se comprendan mejor entre sí y adquieran un conocimiento más preciso y verdadero de sus respectivas vidas.’
3. Este mandato, creado para responder a las causas y consecuencias de la Segunda Guerra Mundial, a resistido a las pruebas del tiempo y es pertinente a la acción de la UNESCO en el vigésimo primer siglo (Informe Provisional del Equipo Especial Sobre la UNESCO En el Siglo XXI):
‘La misión propia de la Organización ... ha de seguirsiendo erigir los baluartes de la paz en la mente de los hombres, contribuyendo a la paz y la seguridad gracias al fomento de la colaboración entre los pueblos por medio de la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación.’
4. La iniciativa CSI busca así contribuir a intercambios significativos entre los pueblos del mundo, utilizando todos los medios disponibles de comunicación, a fin de desarrollar el conocimiento y comprensión de las áreas costeras y de tratar de alcanzar modos de vida sostenibles en regiones costeras e islas pequeñas.
1.2 Programa de acción 1996-2007
5. Reconociendo la diversidad de los problemas que confronta la sociedad humana en regiones costeras e islas pequeñas, incluyendo el aumento de población y esquemas insostenibles de utilización de recursos, la pobreza y extrema pobreza, la plataforma CSI ha emprendido un programa ambicioso que pretende involucrar todos los sectores sociales.
6. La figura 1 muestra las actividades hasta la fecha y el borrador de la agenda de planificación para el período 1996-2007. Desde 1996, involucrando unos 60 países, se han iniciado, copatrocinado y, en algunos casos, heredados más de 21 proyectos piloto. Estas experiencias en el terreno suministran un marco para acciones colaborativas y representan actividades tangibles y concretas que sirven de base para generar, poner a prueba y evaluar ideas relacionadas con sistemas de vida sostenibles. Para apoyar los proyectos piloto, dos cátedras universitarias han sido formalmente establecidas y varias otras están en preparación, así como también una red de hermanamiento de universidades para desarrollar el recurso humano y sensibilización relacionados con el desarrollo sostenible de regiones costeras y pequeñas islas. (Una lista completa de proyectos piloto y cátedras universitarias se da en el apéndice I).
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7. Durante y a continuación del taller ‘Hacia Prácticas Sensatas de Desarrollo Costero’ (Inglés, Francés) realizado en París en 1998 (UNESCO, 2000), se formularon las características para describirlas.
8. En abril 1999, se lanzó un Foro de discusión electrónica a nivel mundial sobre ‘Prácticas Sensatas para el Desarrollo Humano Sostenible en Regiones Costeras‘ (username: csi; password: wise, en adelante referidas como ‘el Foro’). Los objetivos iniciales del Foro fueron: en primer lugar, determinar la pertinencia y utilidad de conceptos de prácticas sensatas, y en segundo lugar, establecer discusiones de los resultados en un contexto más amplio y con una mayor participación.
9. Los resultados del Foro (username: csi; password: wise) serán utilizados para evaluar y reorientar los proyectos piloto y las cátedras universitarias. Estas actividades representan la base o fundamentos de la iniciativa CSI. Representan laboratorios concretos, in vivo, y como tales proveen el punto de referencia de prácticas sensatas.
10. Junto con reorientar los proyectos piloto y las actividades de las cátedras, el Foro (username: csi; password: wise) tendrá la misión de refinar las ideas de prácticas sensatas y de poner a prueba su aplicación a un nivel más amplio, nacional, regional o mundial.
11. Asegurando una interacción continua y priorizada desde el nivel local al nivel regional y mundial y viceversa, se pudieron así poner en marcha prácticas sensatas a través de proyectos piloto y cátedras universitarias/hermanamiento. Todo ello, junto con otras actividades fuera de CSI y el Foro (username: csi; password: wise), constituyen un banco de ensayo para la aplicación de prácticas sensatas a nivel local, regional y mundial. De esta manera las prácticas sensatas no solamente se beneficiarian de otras actividades, iniciativas y programas pertinentes (acordando debidamente los créditos), pero a su vez podrían beneficiarles recíprocamente.
12. Un amplio conjunto de prácticas sensatas serán elaborados para responder a diferentes inquietudes: problemas de islas pequeñas¹, urbanización en zonas costeras, pérdida de diversidad biológica y genética, el impacto del turismo, pérdida de conocimientos locales y autóctonos y de prácticas de gestión, erosión costera, seguridad de aguas dulces y la disminución de recursos pesqueros y de otros recursos bióticos.
13. Se desarrollará un conjunto de líneas directrices o principios para asegurar una interacción efectiva entre el nivel local y el mundial, la harmonización entre los enfoques del ‘tope para abajo’ y de ‘abajo hacia el tope’, la integración entre áreas institucionales y los sectores sociales complementarios.
14. Estos pasos contribuirán al desarrollo de un código de ética de prácticas, basado sobre prácticas sensatas ya probadas y sobre líneas directrices o principios de apoyo, para resolver conflictos relativos a recursos y valores costeros, así como también la promoción de estilos de vida sostenibles en regiones costeras y pequeñas islas.
¹ En el ‘Programa de Acción de Barbados para el Desarrollo Sostenible de Pequeños Estados Insulares en Desarrollo’, se reconocieron seis áreas de problemas prioritarios, a saber: a) cambios climáticos - adaptación a cambios climáticos y a elevación del nivel del mar, que podría llegar a sumergir algunos países insulares , b) Desastres naturales y medioambientales y variabilidad climática - mejorar el estado de preparación y de recuperación de desastres naturales y medioambientales; Recursos de aguas dulces - prevención de la agravación de escasez de agua dulce ante la creciente demanda; Recursos costeros y marinos - protección de ecosistemas costeros y de arrecifes de coral del impacto de la contaminación y de la sobrepesca; Energía - desarrollo de la energía solar y renovable para disminuir la dependencia del petróleo importado de alto costo; Turismo - gestión del incremento del turismo para proteger el medio ambiente y la integridad cultural.
1.3 Foro sobre prácticas sensatas en regiones costeras para el desarrollo humano sostenible
15. El Foro (username: csi; password: wise) fue lanzado en abril 1999, con participantes del proyecto CSI y de actividades fuera del CSI, quienes fueron invitados a presentar ejemplos de prácticas sensatas (EWPs) al mismo y a analizar estos ejemplos usando una lista de características de prácticas sensatas (ver apéndice II) que habían sido formuladas durante el taller (Inglés, Francés) de 1998 y discusiones electrónicas subsiguientes. Se invitó también a los participantes a reaccionar y responder a las contribuciones registradas en el Foro. Hacia finales de 1999, éste fue reorganizado, se incrementó el número de participantes para incluir una amplia diversidad de instituciones, agencias, proyectos e individuos, y el centro de atención se orientó hacia una discusión más general de prácticas sensatas. A comienzos del año 2000, en vista del número creciente de participantes y de contribuciones, se reemplazó el registro directo en el Foro por un registro moderado, y éste se limitó a una contribución por semana. Para el 30 de septiembre del 2000, más de 50 EWPs y 118 respuestas/reacciones habían ingresado (Ver apéndice III para leer una lista de contribuciones dispuestas por el número del Localizador Uniforme de Recursos del Foro / Forum Uniform Resource Locator [URL], y el apéndice IV para leer la lista de contribuciones dispuestas alfabéticamente por autor). Durante los 18 meses de operación del Foro, éste ha sido sujeto a una importante reorganización, y el número de personas conectadas a nivel mundial ha pasado a más de 1 800.
16. El Foro (username: csi; password: wise) esta moderado por cuatro personas con experiencia en gestión, comunicación, computación y gestión (manejo) integrada de zonas costeras. Toda contribución potencial es evaluada por al menos dos moderadores en cuanto a contenido, pertinencia y lenguaje y luego, si se la considera adecuada, registrada de tal manera que mantenga la diversidad del Foro, al mismo tiempo que se da continuidad a ciertos temas. Las contribuciones procedentes de partes del mundo donde se habla francés, español y malay se registran en dichos idiomas. Algunas contribuciones de amplia significación se registran en más de una lengua.
17. A continuación del sexto mes de operación del Foro (username: csi; password: wise), se preparó y dio amplia circulación a un Informe de Progreso sobre las Labores del Foro (WIP 1). Transcurridos más de dieciocho meses desde su lanzamiento, se consideró apropiado preparar un segundo informe (WIP 2), el presente, con más información, que también trata sobre las orientaciones futuras de las actividades de la plataforma CSI en el período 2001-2007.
18. WIP 2 consiste de cuatro capítulos. A continuación de esta introducción, el capítulo 2 describe la naturaleza de las contribuciones del Foro (username: csi; password: wise), los temas principales y su distribución geográfica. El capítulo 3 analiza las características utilizadas para definir prácticas sensatas y su empleo en los ejemplos de prácticas sensatas. Finalmente, en el capítulo 4, se discuten las orientaciones previstas para el Foro, así como también para las actividades de la plataforma CSI al año 2007.
19. WIP 2 pretende ofrecer una reseña general y análisis de los resultados del Foro (username: csi; password: wise) y orientaciones hacia el futuro. El borrador de este documento fue preparado en mayo del 2000 y traducido al francés. A continuación fue objeto de un detallado examen por treinta personas (ver lista). La actual versión de WIP 2, preparada en noviembre del 2000, incorpora las modificaciones y sugerencias de los examinadores y refleja las contribuciones hasta fin de septiembre del 2000. En este documento, las contribuciones específicas están identificadas por su URL del Foro.
20. Se solicita de los participantes que examinen y hagan comentarios sobre este documento revisado, de manera que en lo posible, pueda reflejar el punto de vista general del Foro (username: csi; password: wise) y así contribuir a la meta principal de reforzar el trabajo de seguimiento orientado a estilos de vida sostenibles en regiones costeras y en islas pequeñas en las décadas venideras.
21. Se han registrado resúmenes de este documento en el Foro (username: csi; password: wise) hacia fines del 2000, con líneas directas a las versiones completas en inglés, francés y español en el sitio Web del CSI. Copias impresas del documento pueden solicitarse al moderador.