Programmes d’alphabétisation dans le cadre du Cadre national des qualifications
Profil de pays: Maurice
1 280 000 | |
| Langue officielle | anglais |
| Langues autochtones reconnues | Français, créole mauricien, bhojpuri, tamoul, ourdou |
| Pauvreté (Population vivant avec moins de 1.25 dollar par jour, %) | 75% (2000-2007) |
| Dépenses publiques totales d’éducation en % du PIB (2009) | 3,2 |
| Taux d’alphabétisme total des jeunes (15 – 24 ans) | 96% (2005-2008) |
| Taux d'alphabétisation des adultes (15 ans et plus, 2005–2008) | Total : 88% |
| Sources |
Présentation générale du programme
| Titre du programme | Programmes d’alphabétisation dans le cadre du Cadre national des qualifications |
|---|---|
| Organisation chargée de la mise en œuvre | Autorité mauricienne des qualifications (Mauritius Qualifications Authority/MQA) |
| Langues d’enseignement | français et anglais |
| Date de création | 2002 - (en cours) |
Historique et contexte
Au cours des vingt dernières années, Maurice a enregistré un taux de croissance rapide et a réalisé des progrès considérables en matière de promotion de l'apprentissage et de l’alphabétisation tout au long de la vie. Pourvu de peu de ressources naturelles, c’est en grande partie au capital humain que le pays doit sa croissance économique. Le sucre, le textile, le tourisme, les TIC et les ressources financières constituent ses principaux secteurs d’activité. Dans un contexte où la pression de la mondialisation et de la compétition se fait de plus en plus forte, les industries des TIC et du tourisme sont désormais identifiées comme des secteurs potentiellement en mesure de soutenir la pérennité du développement économique. À la suite d’un ralentissement économique dû à la mondialisation, le taux de chômage a augmenté, touchant essentiellement la frange de la population la plus pauvre aux situations professionnelles les plus précaires. La population créolophone constitue l’une des communautés marginalisées ayant le plus souffert de ces événements récents. Le taux de chômage des femmes est, en outre, particulièrement élevé : en 2006, 15,5 % de la population active féminine était dépourvue d’emploi, contre seulement 5,6 % de la population active masculine. Des réformes de l’éducation et la création de l’Autorité mauricienne des qualifications (Mauritius Qualifications Authority/ MQA) ont constitué des initiatives de lutte contre le chômage, et ont, non seulement, facilité l’accès à l’éducation de base, mais aussi encouragé les pratiques d’apprentissage tout au long de la vie.
Programmes d’alphabétisation dans le cadre du Cadre national des qualifications
L’un des programmes majeurs d’alphabétisation destiné aux jeunes et aux adultes de Maurice est géré par le MQA. Créé en 2002, le MQA coordonne un programme national visant à délivrer une qualification en alphabétisme pour adultes, et a mis en place un Cadre national des qualifications comportant dix niveaux, de l’enseignement primaire à la thèse de doctorat. En septembre 2011, le taux d’analphabétisme des femmes, à Maurice, était de 18,5 % ; celui des hommes était sensiblement plus faible, à savoir 11,3 %. Pour réduire cette disparité, le NWC met en œuvre un programme d’alphabétisation des adultes spécialement conçu pour les femmes âgées de 18 à 80 ans issues de l’ensemble du territoire. Depuis son lancement en 1986, les taux globaux d’alphabétisme ont augmenté, et la différence frappante entre le taux d’alphabétisme des hommes et celui des femmes s'est considérablement amenuisée.
Buts
Les programmes d’alphabétisation de Maurice poursuivent les objectifs suivants :
- aider les citoyens à apprendre à lire et à écrire ;
- soutenir l’apprentissage tout au long de la vie et promouvoir des méthodes durables de développement des compétences en lecture et en écriture ;
- développer et préserver une main-d’œuvre qualifiée dans le but de soutenir la croissance économique de Maurice.
Le programme d’alphabétisation des adultes mis en place à l’échelle nationale par le MQA délivre le Certificat national en alphabétisme pour adultes, qui correspond au Niveau 1 du Cadre national des qualifications. Les buts du MQA, dans le cadre de ce programme, sont les suivants :
- aider les personnes qui ont échoué au certificat d’études primaires – ou qui n’ont jamais pu le passer – à obtenir une qualification ;
- permettre aux personnes ayant acquis des compétences dans le cadre de l’éducation non formelle ou une expérience d’obtenir une qualification grâce à un système de validation des acquis ;
- proposer une qualification en alphabétisme pour adultes ancrée dans une structure précise de formation et d’enseignement professionnels, conforme aux normes internationales ;
- normaliser et améliorer l’enseignement par le biais de la création d’une qualification des formateurs, le Certificat national en alphabétisation des adultes pour professeurs ;
- garantir que les pratiques d'alphabétisation des adultes sont conformes aux normes de qualité en vigueur.
Mise en œuvre
Le programme a été conçu dans l’optique de l’acquisition de compétences de base en lecture, en écriture et en calcul ; il est proposé essentiellement en français et en anglais, le créole étant utilisé si nécessaire. Le MQA se charge de la préparation du programme du cours et de l’examen, de même qu’il immatricule et accrédite les instituts de formation proposant le cours. Les cours d’alphabétisation pour adultes ont un ratio d’environ un enseignant (ou animateur) pour 20 apprenants. Le programme comporte environ 700 heures d’enseignement théorique. Le Mauritius Examinations Syndicate, l’organisme responsable des examens à Maurice, organise les examens et délivre les certificats aux personnes ayant réussi les épreuves de fin de cours. Après avoir achevé le cursus et obtenu leur qualification, les apprenants peuvent chercher à obtenir des qualifications professionnelles proposées par le Bureau de formation industrielle et professionnelle.
Parce qu’il fournit à tous les Mauriciens des possibilités de qualification et établit une plus grande parité entre les qualifications universitaire et professionnelle, le Cadre national des qualifications améliore les perspectives des apprenants quelles que soient leur éducation, leur formation ou leur situation professionnelle. Le cadre facilite l’interaction entre l’enseignement universitaire, la formation professionnelle et le monde du travail tout en établissant des normes industrielles et en encourageant l’apprentissage tout au long de la vie. Après avoir obtenu le Certificat national en alphabétisme pour adultes, les apprenants sont en mesure de poursuivre leurs études ou leur formation, et sont habilités à suivre tout cours proposé dans le cadre de l’EFTP (enseignement et formation techniques et professionnels).
Validation des acquis
Dans le but de soutenir les personnes ayant acquis des compétences par le biais de l’apprentissage informel, le MQA a mis en place une nouvelle méthode d’évaluation et d’homologation. C’est en 2009 que le système de validation des acquis a été mis en place pour la première fois et ce, dans l’ensemble du pays ; il constitue un moyen de valider et de reconnaître les compétences des personnes qui n’ont pas eu la possibilité de suivre un enseignement formel mais qui n’en ont pas moins acquis certaines compétences au fil du temps. Le concept de validation des acquis consiste à sanctionner les connaissances et l'expérience acquises précédemment par une certification officielle qui permet à davantage de personnes d’acquérir une qualification reconnue et encourage des formes alternatives d’enseignement et d’apprentissage dans le cadre de l’apprentissage tout au long de la vie.
Mis en place à l’origine dans les secteurs du tourisme, du bâtiment, de l’imprimerie et de la plomberie, le système concerne aussi désormais le secteur de l'alphabétisation des adultes. Les animateurs et les experts sont agréés et formés par le MQA.
Le Cadre national des qualifications
Approches d’enseignement-apprentissage et contenu
Le programme d’alphabétisme pour adultes correspondant au premier niveau du Cadre national des qualifications, il permet aux participants ayant réussi les examens d’obtenir une qualification reconnue ; leur estime de soi s’améliore et leurs chances de trouver un emploi augmentent. Le système novateur de validation des acquis soutient cette approche et permet à un plus grand nombre de personnes expérimentées ou compétentes d’obtenir des qualifications et d’accroître leur mobilité socio-économique. Le cours national d’alphabétisme pour adultes couvre une vaste gamme de compétences : lire, écrire, maîtriser les savoirs mathématiques de base, savoir pratiquer l’écoute active et répondre de manière adaptée, développer des compétences en TIC et en apprentissage stratégique, appliquer des techniques de résolution de problèmes aux situations de la vie courante, participer à des débats d’idées ou à des conversations consensuelles, planifier des activités dans le but d’atteindre des objectifs et renforcer ses compétences relationnelles pour améliorer le travail en équipe. Ce programme est axé sur les résultats ; il est donc essentiel que le contenu des cours soit accessible et les résultats visés réalistes, mais aussi que la progression de l’apprentissage fasse l’objet d’un suivi et soit pragmatique. Le fait d’ancrer un grand nombre d’activités dans des situations de la vie courante et d’avoir recours à diverses méthodes et compétences de communication permet d’adapter le programme aux besoins des apprenants, et les aide à s’approprier les connaissances qu’ils acquièrent. Pendant le cours d’alphabétisation des adultes destiné aux professeurs, les futurs formateurs apprennent à concevoir un programme de développement des compétences en la matière et à le proposer dans le cadre de cours particuliers ou collectifs. Le cours couvre en outre l’histoire et le développement de l’alphabétisation des adultes ainsi que les théories d’enseignement et d’apprentissage.
Recrutement et accompagnement du personnel
Les enseignants chargés d’encadrer le cours débouchant sur un Certificat national en alphabétisme pour adultes doivent être titulaires d’un Certificat national en alphabétisation des adultes destiné aux professeurs, ce qui correspond au niveau 5 du Cadre national des qualifications. Ils doivent en outre présenter une demande d’inscription en tant que formateurs auprès du MQA. Une fois inscrits, ils sont habilités à travailler pendant trois ans, avant de devoir se réinscrire auprès du MQA.
Les enseignants chargés de cours dans un autre domaine que l’alphabétisation ont accès à une formation de base visant à leur permettre d’aider tout participant se trouvant en difficulté en raison d’un manque de compétences de base. Intitulé « Développer les compétences des adultes en alphabétisme et en calcul dans le cadre d’un programme de formation ou d’éducation », le cours aide les enseignants à présenter ce qu’est l’alphabétisme des adultes, à cerner les demandes en la matière, ainsi que les faiblesses et les points forts des participants, à intégrer le développement des compétences en alphabétisme au programme, à évaluer les progrès réalisés en la matière, ainsi que l’évolution de la stratégie d'enseignement utilisée.
En 2008, une association pour le bien-être du personnel a été créée dans le but de favoriser la cohésion de l'équipe et de renforcer les liens entre les enseignants et leur autorité de tutelle. Outre qu’elle organise des réunions informelles et des petites fêtes pour le personnel, l’association s’est engagée activement dans diverses activités caritatives et l’organisation d'importantes manifestations régionales et culturelles.
Un événement organisé par l'association de personnel
Recrutement des participants
Le MQA diffuse activement des informations relatives au Cadre national des qualifications. Dans le but de faire mieux connaître cette structure au public, plusieurs ateliers ont été organisés au cours des années, à l’attention de diverses parties prenantes. Les derniers ateliers ont eu lieu dans différentes régions : quatre à Mahébourg, Triolet, Flacq et Rose Belle, un autre à Goodlands, à la fin 2010. Un site Internet très complet géré par le MQA propose également des informations sur les cours disponibles.
Coopération internationale
La collaboration entre le MQA et l’académie de La Réunion (l’instance responsable de l’enseignement à La Réunion) s’est avérée fructueuse en ce qui concerne les volets de formation du programme. Entre 2007 et 2010, plus de 150 animateurs et experts travaillant dans le cadre du système de validation des acquis ont bénéficié d'une formation mise en œuvre par le MQA et l'académie de La Réunion. De plus, l’ambassade de France s’est révélée être un soutien non négligeable pour le MQA pendant la phase pilote du projet de validation des acquis. Outre qu’elle a apporté son soutien en mettant en contact le MQA avec des partenaires de collaboration à La Réunion, elle a pris en charge les frais de déplacement et d’hébergement des consultants et du personnel du MQA.
Suivi et évaluation
Les centres ou les programmes souhaitant être homologués par le MQA doivent répondre à certains critères d'inscription relatifs aux domaines suivants : gouvernance et gestion, évaluation, conception, élaboration et mise en œuvre des programmes ainsi que système d’assurance qualité. Dans le but de maintenir le meilleur niveau d’enseignement possible, les centres de formation sont supervisés de près par le MQA. Les normes d'assurance qualité établies par le MQA permettent de suivre et d'évaluer la progression des programmes.
Impact et réussites
Le Cadre national des qualifications peut être considéré comme une voie prédéfinie vers l’apprentissage tout au long de la vie, et ce pour tous les membres de la communauté. Ce modèle souple permettant aux participants d’obtenir des qualifications et de poursuivre des études plus poussées leur fournit ainsi la possibilité d’accroître leur mobilité socio-économique et d’améliorer leur qualité de vie. Intégrer le développement de l’alphabétisme au cœur de la formation professionnelle et proposer une qualification en alphabétisme pour adultes permet aux apprenants d’améliorer leur confiance en soi et d’obtenir un plus grand soutien professionnel, tout en réduisant leurs risques d'abandonner le programme suivi. Depuis 2006, près de 100 qualifications différentes et 2 547 normes ont été élaborées par des Conseils consultatifs sur la formation dans l’industrie dans le Cadre national des qualifications.
Leçons apprises
La coopération internationale au sein de la communauté de l’enseignement et de la formation techniques et professionnels a stimulé une volonté de collaboration qui ne servira pas uniquement à soutenir les programmes mais permettra également d’améliorer la qualité de la formation et de l’enseignement au niveau national. Les programmes d’échange proposés aux professionnels et aux étudiants, qui facilitent l’échange d’informations et encouragent la mobilité étudiante, constituent un exemple de ces conséquences positives.
Défis
Le Certificat en alphabétisme pour adultes enseigne la lecture et l’écriture en français et en anglais, ce qui constitue un obstacle pour les participants qui n'ont pour langue maternelle aucune de ces deux langues. Les apprenants concernés connaissant un taux élevé d'abandon de la scolarité en cycle primaire, il est essentiel de leur proposer un soutien et un encouragement solides, pour les aider à mener le cursus à bon terme.
Coûts et financement du programme
La coordination globale du programme et des qualifications est financée par le gouvernement ; certains des centres de formation sont toutefois gérés par des ONG qui coordonnent et prennent en charge les coûts relatifs au personnel enseignant et au cursus lui-même.
Pérennité
Dans un contexte où de plus en plus d’institutions obtiennent le statut requis pour délivrer des qualifications, le Cadre national des qualifications s’est avéré être un système stable et adaptable permettant l’intégration et la normalisation des qualifications de la part de diverses organisations. Après avoir investi beaucoup de temps et d'argent dans la mise en place de ce système, le Cadre est aujourd’hui une initiative au niveau national bien organisée, qui repose sur de solides fondations. La pérennité des programmes d’alphabétisation et des ressources dépend toutefois considérablement de la disponibilité des ressources financières du gouvernement et des ONG engagées dans la gestion des projets de la région.
Sources
Contact
M. Kaylash Allgoo
Directeur du MQA
IVTB Compound, Pont Fer,
Phoenix,
Maurice
Tél : + 230 686 1400
E-mail :