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Modèle d’éducation pour la vie et le travail

Profil de pays: Mexique

Présentation générale du programme

Résumé

Le programme du 'Modelo Educación para la Vida y el Trabajo' / Modèle d’éducation pour la vie et le travail (MEVyT) est un concept innovant d’éducation de base pour les apprenants jeunes (15 ans et +) et adultes. Le programme, dont la mise en œuvre est actuellement assurée par l’Institut national pour l’éducation des adultes (INEA) en partenariat avec les Institutions des États fédéraux pour l’éducation des adultes (IEEA), propose un enseignement à distance et plusieurs autres opportunités d’apprentissage qui permettent aux jeunes et aux adultes ayant des carences au niveau de l’enseignement formel, de rattraper les enseignements primaire et secondaire. Le programme associe une alphabétisation de base à une formation axée sur les compétences et permet aux apprenants d’obtenir les qualifications officiellement reconnues et validées correspondant aux classes de 6e et de 3e. Le modèle est souple et laisse donc aux apprenants une grande autonomie dans le processus d’apprentissage. Mais surtout, le programme propose des modules sur mesure pour les nombreux groupes ethniques autochtones du Mexique – le groupe social le plus défavorisé de ce pays. Des modules spéciaux ont également été conçus pour les migrants, les personnes handicapées, les prisonniers et les populations rurales isolées.

Historique et contexte

Le Mexique, avec une population estimée à 109 millions, est l’un des pays les plus peuplés, dont la diversité ethnique et le multiculturalisme sont parmi les plus importants de l’Amérique latine. L’économie mexicaine a connu ces dernières années une croissance stable qui est en grande partie imputable au développement des secteurs tertiaire et pétrolier. Cette croissance s’est traduite par une amélioration générale du niveau de vie. Par exemple, environ 75 % de la population vit en zones urbaines. Des évolutions positives ont également été constatées dans le secteur de l’éducation. Il s’agit, tout particulièrement, de l’accession à une éducation primaire et secondaire gratuite et obligatoire, ainsi que de la mise en œuvre intensive de programmes d’éducation bilingues prenant en compte la diversité ethnique de la nation en général, et les besoins des communautés autochtones en particulier. En outre, le gouvernement a étendu les programmes d’enseignement à distance en réponse à la demande croissante d’éducation et afin de rendre celle-ci accessible aux communautés autochtones vivant dans des villages éloignés.

Ces politiques éducatives se sont traduites par une augmentation des inscriptions d’enfants et de jeunes dans les écoles primaires et secondaires. Les effectifs nets des écoles primaires ont atteint 98 % en 2006, et depuis l’introduction de l’éducation secondaire gratuite et obligatoire (1993), les effectifs des écoles secondaires sont passés de 50,4 % en 1991 à 76,6 % en 2005. Cette amélioration de l’accès à l’éducation s’est traduite par un taux d’alphabétisme des jeunes (15 - 24 ans) et des adultes qui est passé respectivement à 98 % et à 92 % en 2006. En dépit de ces indicateurs positifs de développement, la société mexicaine se caractérise toujours par d’énormes disparités socio-économiques. Par exemple, plus de 10 % de la population totale vit avec moins de 1 dollar par jour et plus de 25 % de cette population vit sous le seuil national de pauvreté. Par ailleurs, environ 30,1 millions de personnes (43,9 %) de la population adulte n’ont pas bénéficié pleinement du système scolaire formel. Selon le ministre de l’éducation, environ 10,5 millions de personnes n’ont pas achevé le cursus primaire et 17 millions n’ont pas achevé le secondaire. L’INEA estime que 14,3 % de la population adulte n’a pas achevé le cursus primaire et 21,2 % n’a pas achevé le secondaire. En outre, de nettes variations et disparités existent entre les taux d’alphabétisme d’une région et d’un groupe ethnique à l’autre, ainsi qu’entre zones urbaines et rurales.

Ainsi, alors que le taux d’analphabétisme national total chez les jeunes et les adultes (15 ans et plus) est de 8,4 % (6,8 % et 9,8 % respectivement pour les hommes et les femmes), les taux d’analphabétisme dans les régions moins développées et/ou les zones rurales sont beaucoup plus élevés que dans les zones urbaines. Au Chiapas, l’un des États les plus pauvres du pays, 69,2 % de la population n’a pas reçu d’éducation secondaire, alors que ce taux est seulement de 32,7 % pour la ville de Mexico. En 2005, le taux d’analphabétisme de la population autochtone du Guerrero – un autre État où les indicateurs de développement humain sont parmi les plus bas du pays – était de 47,7 %. Au niveau national, un tiers de la population autochtone est considéré comme analphabète et la durée moyenne de scolarisation chez les peuples autochtones est seulement de 4,5 ans, ce qui représente environ la moitié de la moyenne nationale de 8,1 ans. L’INEA a mis en place le programme MEVyT afin de répondre à ces insuffisances et à ces inégalités dans le système éducatif et afin d’offrir des opportunités d’éducation et d’apprentissage tout au long de la vie aux jeunes et aux adultes n’ayant pu bénéficier du système scolaire formel.

Le programme MEVyT

Le programme MEVyT est un modèle innovant d’éducation de base pour les jeunes et les adultes. Le programme a été piloté par l’INEA en 2001 avant d’être instauré comme son principal modèle national d’apprentissage pour adultes. Le programme est mis en œuvre par l’INEA en coopération avec les IEEA. L’objectif principal du MEVyT est d’offrir des opportunités de rattrapage d’enseignement aux jeunes et aux adultes (âgés de 15 ans et plus) qui n’ont pas bénéficié du système scolaire formel.

Le programme propose une vaste gamme d’options d’apprentissage, dont les compétences de base en lecture et écriture ou la formation au commerce et à l’environnement. Il est d’une grande souplesse et combine les thématiques pertinentes qui relèvent des besoins fondamentaux des apprenants avec l’alphabétisation qui leur permet d’obtenir les qualifications correspondant aux classes de 6e ou 9e. Ceci leur ouvre ensuite des perspectives d’accès à un enseignement plus avancé. Le MEVyT n’est donc pas à proprement parler un programme d’alphabétisation au sens strict ; il représente au contraire une tentative d’améliorer le système national d’enseignement non formel des adultes.

Buts et objectifs

Les buts et objectifs du programme sont de :

• développer des compétences de base essentielles chez les apprenants (alphabétisation, apprentissage du calcul, expression orale et compréhension de l’environnement) ;
• permettre aux jeunes et aux adultes un accès à l’éducation et à l’apprentissage tout au long de la vie ;
• consolider les aptitudes de base des apprenants en ce qui concerne la vie et le travail ;
• renforcer les valeurs et les attitudes favorisant une citoyenneté et une coexistence sociale convenables et responsables ;
• encourager le développement des compétences personnelles assurant les moyens d’existence des apprenants, en s’appuyant sur leurs connaissances et expériences acquises et sur leurs besoins ;
• promouvoir l’égalité entre les sexes, les droits de l’homme et le développement humain.

Principes directeurs

Souhaitant répondre aux besoins spécifiques des apprenants, le développement du programme MEVyT a été guidé par les principes suivants :

• les apprenants adultes vivent dans des contextes différents et sont confrontés à des défis différents dans leur vie et leur travail. Ils ont par conséquent besoin d’acquérir des compétences, des connaissances et des savoir-faire pouvant être immédiatement mis à profit.
• Chaque apprenant possède un historique d’apprentissage qui lui est propre et contribue différemment au processus d’apprentissage. Le programme éducatif MEVyT part donc de la base de connaissances et d’expériences acquises de l’apprenant pour progresser dans l’apprentissage.

Approches et méthodologies de mise en œuvre

Le programme et le cursus MEVyT ont été entièrement institutionnalisés dans le système national mexicain d’enseignement non formel des adultes et font partie des plans de développement nationaux. L’INEA et les IEEA organisent et dirigent le programme. Les matériels éducatifs et les cours sont proposés gratuitement à tous les participants. Les coûts annuels du programme sont d’environ 750 USD par apprenant, y compris les coûts relatifs à l’administration, aux matériels, aux salaires, etc.

Conception et développement des modules

Le cursus du programme d’alphabétisation MEVyT est modulaire, c.-à-d. qu’il comprend une série de modules à la fois autonomes et complémentaires conduisant à une validation (certification) aux niveaux initial (basique/fondamental), intermédiaire et avancé. Soixante modules ont été mis au point et réalisés à ce jour. En moyenne, il faut aux apprenants entre sept et dix mois pour terminer le niveau de base ; toutefois, l’achèvement des deux niveaux restants dépend de la capacité de l’individu et de la rapidité à laquelle il apprend. Les modules ont été réalisés sur mesure dans le but de correspondre et de répondre aux circonstances et aux besoins linguistiques, culturels et sociaux de différents groupes ethno-régionaux d’apprenants. En conséquence, les modules ont été subdivisés en :

• Modules en espagnol

Bien que toutes les langues parlées au Mexique soient officiellement reconnues quel que soit le nombre de locuteurs, l’espagnol est la langue la plus largement utilisée. Les modules MEVyT ont été mis au point afin de tenir compte de cette demande linguistique ; 60 modules sont actuellement disponibles en espagnol. Ces modules recouvrent une vaste palette de thématiques qui sont présentées plus bas.

• Modules en langues indigènes

Des modules spéciaux ont été mis au point pour la population autochtone du Mexique. Ceux-ci ont été conçus afin de correspondre à leurs profils et besoins spécifiques en matière linguistique, culturelle et sociale. Compte tenu de la diversité des langues indigènes au Mexique, les modules sont réalisés au niveau régional par des locuteurs natifs et des universitaires locaux. À ce jour, 25 modules en langues indigènes ont été mis au point et réalisés. Le niveau des compétences en langue espagnole étant variable chez les populations autochtones, deux types de modules ont été développés :

• • les modules intégrés bilingues indigènes MEVyT (MIBI) s’adressent à des apprenants associant une bonne maîtrise de l’espagnol et de langues indigènes particulières. Le programme utilise une démarche bilingue d’apprentissage qui s’est révélée efficace et performante pour les apprenants.
  • Les modules MEVyT pour les personnes monolingues autochtones qui apprennent l’espagnol en seconde langue (MIBE) sont conçus pour des apprenants autochtones dont la maîtrise de l’espagnol est insuffisante et qui l’étudient donc en tant que langue étrangère. L’apprentissage est basé par conséquent sur les langues indigènes, et l’espagnol est introduit progressivement en tant que seconde langue.
• Modules pour les personnes dans des situations particulières

En outre, plusieurs modules régionaux et thématiques ont été mis au point pour répondre aux besoins des apprenants se trouvant dans une situation particulière tels les prisonniers, les aveugles et les migrants.

Thématiques principales

Les modules MEVyT (pour les différents groupes cibles) sont conçus pour s’adapter aux niveaux d’apprentissage et couvrir un large éventail de thèmes, comme par exemple :

• les modules d’éducation civique qui traitent de l’égalité entre les sexes, de l’éducation à la paix et aux droits de l’homme, du développement humain et de l’éducation multi-/interculturelle, entre autres ;
• les modules de langue et de communication qui dispensent des compétences en matière de lecture, d’écriture et de communication ;
• les modules mathématiques qui vont des compétences élémentaires de calcul aux formules de calcul complexes ;
• les modules de sciences naturelles et sociales tels « La terre : notre planète » ou « Vivons une meilleure vie » qui dispensent une connaissance scientifique en relation avec l’environnement immédiat des apprenants ;
• les modules de développement social qui traitent de développement personnel et relationnel. Le but est d’offrir aux apprenants des occasions de réfléchir aux aptitudes sociales telles l’éducation et la prévention de la violence afin de pouvoir les développer ;
• les modules de travail dont le but est d’établir des liens forts entre éducation et vie active afin de permettre aux apprenants d’associer connaissances générales et compétences techniques ou professionnelles de base ; les modules à l’intention des jeunes qui traitent de préoccupations liées à l’âge comme les drogues et la sexualité adolescente ;
• les modules de citoyenneté qui proposent une orientation administrative et bureaucratique, s’intéressent aux droits des citoyens et traitent des valeurs et aptitudes sociales.

Formation des formateurs/animateurs (ToT)

L’INEA dispose d’une équipe solide d’environ 80 000 animateurs volontaires (formateurs) travaillant dans le cadre du programme MEVyT, dont 33 % sont des volontaires à long terme. Avant de débuter dans leurs fonctions, tous les animateurs reçoivent une formation professionnelle après laquelle ils sont obligés de suivre régulièrement une formation de perfectionnement. Le programme ToT se poursuit au travers d’ateliers/de conférences modulaires, d’encadrements de groupe et de réunions locales régulières où les expériences sont partagées. En outre, des supports modulaires spécifiques d’apprentissage à distance et d’autoformation sont fournis aux animateurs. La formation familiarise les animateurs avec les méthodologies d’enseignement, le contenu des modules et les stratégies d’évaluation du processus d’apprentissage.

Structure et processus d’apprentissage

Le programme MEVyT est basé sur trois niveaux d’apprentissage validés, chacun comportant un nombre particulier de modules d’études :

• le niveau initial (basique) est consacré à l’acquisition des compétences de base de l’alphabétisation, de l’apprentissage du calcul et de l’expression écrite ;
• le niveau intermédiaire propose des modules pour les apprenants possédant les compétences de base en lecture, écriture et calcul et conduit au concours de l’éducation primaire ; et
• le niveau avancé propose des modules qui conduisent à l’achèvement de l’enseignement secondaire et ouvre la voie à un apprentissage post-secondaire approfondi.

Le système d’apprentissage basé sur les modules confère une grande souplesse au programme MEVyT. Plutôt que d’utiliser une structure et un processus d’apprentissage prédéterminés, le système modulaire permet aux apprenants de concevoir leur propre cursus et d’établir ainsi leur processus d’apprentissage en sélectionnant les modules selon leurs compétences/capacités acquises, leurs besoins et intérêts et la rapidité avec laquelle ils apprennent. De plus, il laisse les apprenants décider quand, où et comment ils veulent apprendre (c.-à-d. s’ils souhaitent apprendre individuellement ou en groupes, avec ou sans conseils de la part des animateurs). La tendance actuelle indique cependant que la plupart des apprenants préfèrent rejoindre des groupes d’apprentissage organisés par l’INEA et les IEAA et animés par des instructeurs volontaires.

Afin de répondre à la demande d’apprentissage en groupe, l’INEA, les IEEA et les instances gouvernementales locales ont mis en place depuis 2000 environ 3 500 espaces/centres communautaires d’apprentissage (plazas comunitarias) dans tout le pays. Par ailleurs, l’INEA a instauré des espaces communautaires d’apprentissage itinérants (des bus équipés d’ordinateurs, reliés au réseau local sans fil et équipés d’appareils vidéos et télévisuels), et a doté les espaces communautaires d’apprentissage classiques en technologies de l’information et de la communication (TIC) et en bibliothèques afin que l’acquisition des compétences liées aux TIC et l’apprentissage basé sur les TIC puissent y être encouragés. Les centres font également office de plaques tournantes reliant les apprenants aux employeurs et de diffuseurs d’informations. Ils servent souvent de point de rencontre pour la communauté toute entière et pour les sessions de formation des animateurs.

En complément des animateurs formés qui aident et conseillent les apprenants, le processus d’apprentissage recourt également à des modules fondamentaux d’autoformation et à des supports d’apprentissage conviviaux tels que magazines, recueils de chansons, journaux et affiches qui sont mis à disposition gratuitement et contribuent à structurer le processus d’apprentissage, guidant ainsi les apprenants. Chaque chapitre des modules fondamentaux est suivi d’un test d’auto-évaluation. Outre les versions imprimées, les modules sont aussi disponibles sur CD et en ligne (Internet). Les apprenants peuvent étudier seuls chez eux tout en conservant l’option de rencontrer d’autres apprenants et d’échanger avec eux par le biais d’une plate-forme Internet gratuite mise à disposition par l’Université autonome de Mexico (UNAM).

Impact et défis du programme

Suivi et évaluation

Le processus d’apprentissage est suivi et évalué en permanence par les animateurs/formateurs, les coordinateurs régionaux et les représentants de l’INEA (au moyen de visites sur place). Les apprenants évaluent par ailleurs leur propre apprentissage grâce à des tests d’auto-évaluation pratiqués à la fin de chaque module. Ils sont aussi évalués lors de la validation finale au terme de chaque niveau. En outre, depuis 2001, des évaluations annuelles externes ont été entreprises par le biais d’un institut d’étude d’opinion choisi. Ces études s’intéressent au champ d’application, à l’efficacité, à l’impact et aux coûts du programme et évaluent dans quelle mesure celui-ci a atteint ses objectifs, ainsi que le degré de satisfaction des apprenants et des animateurs qui travaillent avec le modèle.

Impact

Les impacts remarquables du programme sont notamment :

• l’adoption du MEVyT par les 32 États du Mexique en 2004, 98 % des apprenants étudiant à l’INEA participent au programme MEVyT.
• La réalisation de 179 000 modules de formation pour les animateurs en 2005 et de 4,469 millions de modules pour les apprenants en 2006, suivis de presque 165 000 modules de formation pour les animateurs et de 5,5 millions de modules pour les apprenants en 2007.
• La formation de 80 000 animateurs volontaires, dont 50 % sont sous contrat de volontariat permanent.
• L’augmentation annuelle constante du nombre total d’apprenants jeunes et adultes inscrits au programme depuis sa création. En 2005, par exemple, 1 411 686 personnes (soit 4,6 % des populations analphabètes ou partiellement analphabètes jeunes et adultes totales) étaient inscrites au programme. Le tableau suivant montre le nombre d’inscriptions par niveau d’étude du MEVyT et les taux d’achèvement respectifs :

• Les rapports d’évaluation indiquent que 92 % des apprenants sont satisfaits des modules. Des impacts spécifiques, positifs et de nature à changer la vie ont été constatés par la majorité des apprenants :
  • amélioration des niveaux de vie pour leurs familles et meilleure compréhension de nombreuses questions de santé ;
  • meilleures aptitudes au réseautage social et amélioration de la capacité à établir des relations fonctionnelles ;
  • estime de soi accrue après que le rêve de s’instruire s'est réalisé ;
  • amélioration des débouchés permettant de se lancer dans des activités rémunératrices différentes. Par exemple, 63 % des apprenants indiquent qu’ils ont obtenu un avancement professionnel grâce à leurs études ;
  • meilleures connaissance et compréhension de leurs droits en tant que citoyens ;
  • plus grande capacité à aider leurs enfants scolarisés.

Défis et solutions

Le MEVyT n’a pas toujours fonctionné harmonieusement et les défis principaux auxquels il a été confronté sont les suivants :

• des contraintes financières dues au grand nombre de modules et autres supports pédagogiques réalisés, ainsi qu’à la rotation importante des effectifs d’animateurs. Les défis financiers s‘expliquent par le fait que le programme est proposé gratuitement aux apprenants et ne reçoit qu’un financement limité ;
• la diffusion centralisée des supports pédagogiques a créé une pénurie artificielle de supports et a réduit les choix des modules d’étude dans certaines zones ;
• la formation des nombreux animateurs, associée à une rotation élevée des animateurs formés imputable aux faibles rémunérations, représente un défi coûteux pour le programme. En outre, cette rotation importante sape la cohérence de l’apprentissage et érode le taux de réussite des apprenants ;
• le manque de motivation de la part des animateurs mal payés a un impact négatif sur la qualité générale de l’enseignement ;
• le fait que les animateurs se débattent souvent au milieu d’une multiplicité d’options de modules disponibles qui les oblige à préparer différents modules simultanément ;
• la question de la médiocrité des infrastructures et des installations d’apprentissage reste un défi de taille malgré l’instauration d’espaces communautaires d’apprentissage.

Leçons apprises

• Les programmes d’alphabétisation destinés aux jeunes et aux adultes sont relativement peu coûteux à mettre en œuvre. Par exemple, le coût d’ensemble annuel par apprenant est d’environ 750 USD.
• Il est nécessaire d’améliorer la manière dont le programme est suivi et évalué afin de veiller à ce que les objectifs établis soient atteints. Il est en particulier nécessaire de constamment réviser, actualiser et mettre à niveau les supports pédagogiques pour les adapter aux circonstances et aux besoins évolutifs des apprenants, ainsi qu’aux exigences fluctuantes du contexte national. En outre, davantage de recherches, de négociations, de compréhension politique, de ressources financières, ainsi que des animateurs adéquatement formés, sont nécessaires afin de soutenir l’élaboration de modèles et de modules adaptés aux populations autochtones.
• Les programmes d’alphabétisation des jeunes et des adultes rencontrent plus de succès s’ils satisfont aux besoins principaux des apprenants et de leurs communautés. Ceci a été notamment démontré par le succès des modules régionaux, qui font directement appel à l’environnement social et géographique des apprenants ainsi qu’à leur situation et à leurs aspirations propres.
• Davantage de ressources doivent être investies dans la formation et la rémunération des animateurs car le succès du programme dépend, dans une large mesure, de leurs aptitudes techniques et de leur motivation.
• La quête de la validation a souvent conduit les apprenants et les animateurs à mettre l’accent sur les résultats plutôt que sur la qualité de l’apprentissage.

Conclusion

Le programme MEVyT a intégré avec succès l’alphabétisation de base dans un système polyvalent d’éducation non formelle qui englobe les questions liées à la vie et au travail. Le modèle a également réussi à ouvrir des possibilités d’apprentissage flexible à des personnes qui n’auraient pu autrement trouver leur place dans le système éducatif. [edit] Sources

• INEA : http://www.inea.gob.mx/wps/PA_1_0_69/inea/jsp/html/mevyt.html
• INEA :http://www.elocal.gob.mx/work/resources/LocalContent/2148/1/modelo_vida_trabajo.pdf
• INEA : http://www.e-mexico.gob.mx/wb2/eMex/eMex_INEA
• INEA 2007. Modelo Educación para la Vida y el Trabajo. http://www.inea.gob.mx/
• INEA 2004. Evaluación de los Programas del INEA sujetos a Reglas de Operación en el Ejercicio Fiscal 2004 (document non publié).
• INEA 2005. Evaluación de los Programas del INEA sujetos a Reglas de Operación en el Ejercicio Fiscal 2005 (document non publié).
• Bureau régional de l’UNESCO (OREALC) Santiago du Chili ; UIE Hambourg. 2003. Towards a State of the Art of Adult and Youth Education in Latin America and the Caribbean, Regional Latin American Report for the CONFINTEA Mid-Term Review Conference, Bangkok.
• Site Web : http://www.conevyt.org.mx

Contact

Luz María Castro Mussot
Directrice académique
Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA)
Francisco Márquez 160
Colonia Condesa C.P. 06140
Delegación Cuauhtémoc
México D.F.
Tél : (55) 5241 2768
E-mail : Utilisateur: lcastro
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