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Programme Bibliothèque et centres de ressources communautaires (CLRC)

Profil de pays: Nepal

Présentation générale du programme

Historique et contexte

Malgré des progrès en matière de développement depuis quelques années, le Népal souffre encore de profondes inégalités socioéconomiques. Près d'un tiers de sa population, pour la plupart issue de communautés rurales et semi urbaines isolées, vit sous le seuil de pauvreté et n’a qu’un accès limité au soutien et aux débouchés socioéconomiques de base. Les effets conjugués de la pauvreté, de l’isolement géographique et du manque global de développement empêchent également une grande partie de la population rurale, en particulier les femmes, les minorités ethniques (Janajatis) et les basses castes (dalits), d’accéder à une éducation de qualité. La fourniture d’une éducation de qualité à la majorité pauvre est par ailleurs entravée par le manque de ressources éducatives, l’insuffisance de l’infrastructure et la pénurie d’enseignants qualifiés. Il en résulte que 25 % environ de la population totale (ou 8 millions d’habitants) sont analphabètes. Le taux d’analphabétisme des adultes (51 % entre 1995 et 2005) est particulièrement alarmant. Par ailleurs, l’inégalité entre les sexes est profonde et un quart seulement des femmes est à peine alphabétisé, ce qui accroît la pauvreté rurale et le sous-développement. Pour répondre à ces défis extrêmes, Éducation rurale et développement (Rural Education and Development, READ) Népal, une organisation non gouvernementale pionnière du développement des communautés par une bibliothèque et des centres de ressources communautaires, a lancé le Programme Bibliothèque et centres de ressources communautaires (Community Library and Resource Centres, CLRC) pour essayer de rendre plus autonomes les communautés rurales socialement défavorisées et marginalisées à travers des projets éducatifs et de développement.

Le Programme Bibliothèque et centres de ressources communautaires (CLRC)

Le programme CLRC a été lancé officiellement en 1991, l’année même où READ Népal a officiellement été établi dans le pays. Il prévoit l’ouverture par READ Népal, en partenariat avec les communautés locales, de bibliothèques et de centres de ressources communautaires (CLRC) avec le soutien technique et financier de sa maison mère, READ Global, du gouvernement népalais (via les Bureaux de l’éducation des districts) et de plusieurs ONG (voir ci-dessus). Les CLRC jouent un rôle central pour la mise en œuvre de programmes communautaires éducatifs et de développement. READ Népal dote également les centres de bâtiments, de matériel d’apprentissage (livres, ordinateurs, jouets, journaux et magazines) et de meubles. Par ailleurs, l’organisation forme les comités de gestion des bibliothèques (library management committees, LMC) auxquels est confiée la responsabilité de gérer les CLRC et de coordonner la mise en œuvre des activités éducatives et de développement au niveau des centres. Enfin, READ Népal aide les LMC et les membres de la communauté à choisir, engager/mettre en place et gérer des projets générateurs de revenus destinés à subvenir aux besoins des familles et à assurer la subsistance des CLRC.

À ce jour, READ Népal a ouvert 48 CLRC autonomes gérés par les communautés et 13 projets parallèles dans 37 districts de tout le pays ; certains centres possèdent plus de 9 000 livres (et un minimum de 3 000), ainsi que divers autres matériels et ressources d'apprentissage. Outre leur fonction de dépôt de ressources d’apprentissage et d’information, les CLRC tiennent lieu de centres pour les activités de formation pédagogique destinées aux membres des communautés de tous les âges. Comme le montrent les illustrations ci-dessous, READ Népal propose des programmes d’éducation de la petite enfance (EPE) et d’alphabétisation de base pour les enfants, ainsi que des programmes d’alphabétisation de base et de formation aux compétences nécessaires dans la vie courante pour les jeunes et les adultes. Les programmes de formation aux compétences nécessaires dans la vie courante pour jeunes et adultes insistent beaucoup sur les sujets ou les thèmes se trouvant au cœur des besoins de développement, à la fois des individus et de la communauté. Ces thèmes comprennent :

• la santé (sensibilisation au VIH/SIDA ; santé reproductive ; nutrition et hygiène) ;
• l’éducation civique (droits de l’homme, résolution et gestion des conflits ;
• consolidation de la paix ; relations entre les sexes et les races)
• la gestion et la sauvegarde de l’environnement ;
• la génération de revenus ou l’amélioration du niveau de vie, notamment par une formation agricole (apiculture, pêche, culture et élevage) et par l’artisanat, la fabrication de savon, de meubles et de bougies.

Les CLRC soutenus par READ jouent également un rôle de premier plan pour l’autonomisation des femmes au sein de la communauté. Ils leur ouvrent un espace où dialoguer et discuter de leurs problèmes. Ils organisent également des programmes correspondant à leurs besoins spécifiques, notamment de micro-finance, formation au développement des compétences, formation à la direction et formation informatique.

Buts et objectifs

Le programme READ s’efforce de :

• lutter contre l’analphabétisme dans le pays, en particulier dans les communautés rurales et périurbaines socialement défavorisées et marginalisées ;
• fournir aux communautés du matériel de lecture et d’apprentissage pertinent et adapté au contexte ou des informations, afin de promouvoir l’apprentissage tout au long de la vie, le développement social et l’autonomie ;
• entretenir une culture de lecture ou d’apprentissage intergénérationnel par la mise en place de bibliothèques et de centres de ressources communautaires et autonomes ;
• promouvoir le développement économique en milieu rural en créant des possibilités d’éducation de base et de formation professionnelle pour tous et en soutenant les activités de génération de revenus durables ;
• permettre aux communautés socialement défavorisées de participer plus efficacement au processus de développement communautaire et national ; lutter contre la pauvreté en milieu rural ;
• promouvoir la cohésion sociale.

Dans l’ensemble, le programme vise à réduire l’isolement, la vulnérabilité et la marginalité que connaissent beaucoup de Népalais.

Mise en œuvre du programme : approches et méthodologies

READ Népal mobilise les communautés et en fait des agents centraux de la mise en œuvre du programme. Ainsi, comme expliqué plus haut, l’organisation les aide à créer les projets générateurs de revenus de leur choix. Ces projets servent ensuite à produire les fonds nécessaires pour assurer la subsistance des familles, l'entretien des CLRC et la mise en œuvre du programme. De plus, READ Népal a également réuni et formé les LMC auxquels elle a confié la responsabilité d'assurer la mise en œuvre effective du programme. Outre la gestion des centres et la coordination des activités éducatives et génératrices de revenus, les LMC sont chargés de repérer et de recruter les animateurs du programme, de rassembler des ressources et de mobiliser les membres de la communauté afin qu’ils participent aux activités proposées dans le cadre du programme.

Recrutement et formation des animateurs

READ Népal, par l’intermédiaire des LMC, a recruté environ 92 animateurs/bibliothécaires au sein des communautés dans tout le pays. L’organisation a également organisé 77 sessions de formation pour 1 749 participants communautaires. Dans la plupart des cas, les animateurs/bibliothécaires sont recrutés dans les bibliothèques et centres de ressources de leur propre communauté au sein desquels ils sont également affectés. En règle générale, ils doivent avoir un niveau d’études minimal correspondant à la fin du premier cycle secondaire pour être engagés comme enseignants. Ils perçoivent un traitement mensuel d'au moins NPR 3 000, prélevé sur le projet générateur de revenus de la bibliothèque.

En partenariat avec les Bureaux nationaux d’éducation des districts, READ Népal fournit aux animateurs/bibliothécaires une formation permanente en gestion de bibliothèque, développement et gestion de projets, éducation de la petite enfance (EPE) et alphabétisation/éducation des adultes (AA/E). En ce qui concerne l’EPE et l’AA/E, les animateurs sont notamment formés :

• à des méthodes d’enseignement-apprentissage adaptées aux enfants et aux adultes ;
• à la gestion des bibliothèques communautaires et des centres de ressources en tant que centres de développement communautaires ;
• à la tenue d’une classe ;
• à l’utilisation des modules d’enseignement pour diriger les cours et piloter le processus d’apprentissage ;
• à la production, à la gestion et à la diffusion de contenus locaux.

À l’issue de leur formation, les animateurs doivent diriger les centres et fournir aux apprenants ou aux participants une aide à l’alphabétisation ou la formation professionnelle. Chaque animateur se voit confier un maximum de 25 apprenants. Cette « faible » proportion d’apprenants par animateur vise à permettre aux animateurs de fournir aux apprenants l’attention personnelle et le soutien nécessaires pour une acquisition de compétences optimale. Les animateurs jouent également un rôle essentiel, en ce qu’ils mobilisent les membres de la communauté et les incitent à participer au programme.

Recrutement des apprenants ou participants

READ Népal, les LMC et les animateurs/bibliothécaires du programme ont recours à diverses stratégies pour inciter les apprenants potentiels à s’inscrire au programme. Elles comprennent :

• des campagnes de sensibilisation du public (au moyen d’annonces dans les lieux publics et lors de réunions publiques) ;
• des publicités dans les médias locaux ou des brochures publicitaires ;
• la promotion auprès des communautés par des participants au programme.

Approches et méthodes d’enseignement-apprentissage

Les CLRC sont ouverts à tout membre de la communauté désireux de consolider ou d’améliorer ses compétences en alphabétisation, mais le programme propose aussi des cours formels d’EPE et AA/E. À ce jour, près d’1 million de personnes ont profité du programme depuis sa création en 1991, parmi lesquelles 5 061 enfants inscrits à l’année dans les cours d’EPE.

Ces cours sont destinés aux enfants âgés de deux ans et demi à quatre ans et demi. Ils viennent à la bibliothèque six heures par jour tant qu’ils ne sont pas scolarisés et y restent au moins un an. Les cours d’alphabétisation pour adultes, eux, sont organisés par périodes de trois mois, à l’issue desquels les participants/apprenants sont libres d’utiliser les ressources d’apprentissage des bibliothèques pour renforcer leurs compétences. Les animateurs du programme restent aussi sur place en permanence pour aider les participants au programme et les autres membres de la communauté qui fréquentent les centres de ressources. Les nouveaux alphabétisés participent activement aux programmes des CLRC, ce qui permet de garantir que leurs compétences en alphabétisation sont utilisées et perfectionnées.

READ Népal applique une approche participative et centrée sur l’apprenant dans ses enseignements en alphabétisation et compétences professionnelles. Par conséquent, le processus d’enseignement-apprentissage est basé, dans une large mesure, sur des discussions/débats actifs en groupes, des simulations, des travaux pratiques et des séances de questions-réponses (voir illustrations ci-dessous). Plus important encore, READ Népal encourage les animateurs à utiliser les ressources d’apprentissage (aides) disponibles sur place, notamment celles réalisées par les apprenants/participants eux-mêmes.

Évaluation du programme : impact et défis

READ Népal a recours à des professionnels internes et externes pour contrôler et évaluer en permanence les activités du programme et les résultats obtenus. À ce jour, le programme CLRC a fait l’objet de deux études d’évaluation par le Conseil de la protection sociale (Social Welfare Council) et l’Association internationale pour la lecture. Elles ont mis en évidence ce qui suit :

Impact

Selon les études mentionnées plus haut, le programme CLRC a contribué de manière significative au développement individuel et communautaire au Népal en général et, plus spécifiquement, aux membres de la société népalaise socialement défavorisés et marginalisés. On l’a vu plus haut, près d’1 million de personnes de tous les groupes d'âges ont profité du programme depuis sa création en 1991. Les jeunes enfants ont reçu de l'aide pour acquérir les compétences en alphabétisation de base avant leur scolarisation dans le système primaire formel tandis que, d’un autre côté, les jeunes et les adultes ont bénéficié d’une formation de base en alphabétisation et compétences professionnelles. Les centres eux-mêmes sont devenus des foyers essentiels de l’apprentissage tout au long de la vie, notamment parce qu’ils offrent une possibilité d’usage continu à tous les membres de la communauté. Il en est résulté un accroissement des taux d’alphabétisme globaux dans les communautés rurales. Par ailleurs, les études ont révélé que :

• Le programme avait ouvert aux membres de la communauté des possibilités de trouver des solutions aux problèmes généraux qui affectent leurs familles et communautés. Ce faisant, le programme agit comme un catalyseur essentiel du développement communautaire et de l’autonomisation sociale. Mais, plus important encore, le programme ouvre largement la voie à l'émancipation sociale des femmes, des minorités ethniques (Janajatis) et des basses castes (dalits) ; Le programme favorise une culture d’apprentissage intergénérationnel, de sorte que les parents sont désormais plus enclins et plus en mesure d'aider leurs enfants à faire leurs devoirs. Cette culture, associée aux valeurs éducatives que le programme transmet aux enfants et à leurs parents, permet d’obtenir des taux de fréquentation/d’inscription à l’école élevés et des taux d’abandon plus faibles ;
• La création de projets générateurs de revenus : on l’a vu plus haut, le programme a aidé les membres des communautés à lancer divers projets générateurs de revenus. Des clubs d’épargne et de crédit ont également été ouverts afin d’aider les membres de la communauté à trouver des revenus supplémentaires pour financer leurs projets. Ces projets/activités ont joué un rôle capital dans la lutte contre la pauvreté en milieu rural et pour soutenir les CLRC. De plus, les projets ont créé des emplois pour d’autres membres de la communauté, ce qui a contribué à faire progresser le développement rural et à freiner l’exode rural.

Défis

Les études ont également mis en évidence les défis suivants :

• La croissance des projets générateurs de revenus est freinée par un marché local peu développé. Il est donc essentiel pour READ Népal d’aider les membres de la communauté à percer sur de nouveaux marchés ;
• Les formations en alphabétisation sont très peu nombreuses. L’un des rapports fait valoir que « nous avons vu peu de signes attestant de la tenue de cours d’alphabétisation dans les bibliothèques auxquelles nous avons rendu visite. Les membres de l’équipe de gestion nous ont fait part d’un certain nombre de difficultés qui semblent constituer des obstacles trop importants pour les membres des communautés : difficultés à trouver le financement pour les enseignants, accès insuffisant aux manuels ou au matériel d’apprentissage en alphabétisation et manque de communication avec le district. » ;
• La pertinence des livres dans les centres laisse à désirer : « beaucoup des livres des bibliothèques actuellement répertoriés sont des dons de l’extérieur, ils sont peu attrayants, inaccessibles (pour des raisons de langue) et occupent un espace précieux. READ devrait encourager les bibliothécaires à éliminer ces livres (entre autres de nombreux manuels anciens dans des domaines aussi divers que, par exemple, la statistique et des livres d’histoire périmés) ». Enfin, la majorité des livres est en anglais et concerne des sujets sans aucun intérêt pour notre clientèle.

Pérennité

Outre qu’il bénéficie d’un financement à long terme assuré par les partenaires de READ Népal, l’avenir du programme s’annonce bien, notamment parce qu’il est entre les mains des communautés qui contribuent au maintien des CLRC via les projets générateurs de revenus mis en place. Le soutien du gouvernement est également inestimable pour la pérennité à long terme du programme.

Sources

• READ Global
• Association internationale pour la lecture : Building Literacy and Communities Through Libraries: An Evaluation of READ.
• Neuman, S.B., Khan, N. et Dondolo, T. (2008) When I Give, I Own: Building Literacy through READ Community Libraries in Nepal.

Contact

Mme Sanjana Shrestha
READ Nepal Country Director
P. O. Box 11995, Dasharath Chand Marg, Baluwatar-4
Katmandou, Népal

Téléphone : 977-1-4423141 / 977-1-4439858
Fax : 977-1-4430017

E-mail : Utilisateur: read
[AT_HOST]: (at) info.com.np / Utilisateur: sanjana
[AT_HOST]: (at) readnepal.org
Site Web : <www.readglobal.org>