История вопроса
История флага Организации Объединенных Наций начинается с эмблемы, подготовленной Отделом представления Управления стратегических служб Соединенных Штатов в апреле 1945 года. Она была подготовлена в ответ на просьбу разработать эскиз эмблемы для Конференции в Сан-Франциско, на которой был разработан и принят Устав Организации Объединенных Наций.
Эмблема Конференции в Сан-Франциско представляла собой круглое изображение карты мира, простирающейся до 60-й параллели к югу и 100-го меридиана к западу от Гринвича в более низком вертикальном положении.
Генеральный секретарь указал на желательность того, чтобы Ассамблея утвердила эскиз в качестве официальной печати и эмблемы Организации Объединенных Наций, и 7 декабря 1946 года Ассамблея утвердила эскиз. Пересмотренный вариант эмблемы представлял собой карту мира с полярной равноудаленной азимутальной проекцией, окруженную двумя оливковыми ветвями. Эти два символа говорят сами за себя. Оливковая ветвь в древней Греции служила символом мира. Карта мира символизирует область, в которой Организация занимается достижением своей основной цели — мира.
На второй очередной сессии Генеральной Ассамблеи Генеральный секретарь представил меморандум, в котором указывалось, что необходимость в флаге Организации Объединенных Наций уже ощущается и, безусловно, во все большей степени будет ощущаться в будущем для использования комитетами и комиссиями Организации Объединенных Наций в различных частях мира, а также в Центральных учреждениях и информационных центрах Организации Объединенных Наций.
20 октября 1947 года Ассамблея без возражений приняла резолюцию, в которой провозглашалось, что «флаг Организации Объединенных Наций представляет собой официальную эмблему, утвержденную Генеральной Ассамблеей, которая помещена в центре на светло-голубом фоне». Насколько известно, цвета не имеют конкретного значения.
Хотя флаг Организации Объединенных Наций может свободно выставляться для демонстрации поддержки Организации Объединенных Наций и ее работы, использование эмблемы Организации Объединенных Наций, ее названия или инициалов в коммерческих целях ограничивается положениями резолюции 92 (I) Генеральной Ассамблеи, принятой в 1946 году. В этой резолюции Ассамблея постановила, что для предотвращения злоупотребления использованием печати и эмблемы Организации Объединенных Наций, они не могут использоваться без разрешения Генерального секретаря. Любой, желающий использовать эмблему Организации Объединенных Наций, должен направлять официальный письменный запрос Исполнительному секретарю (Издательский совет, Департамент общественной информации, Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк 10017, США).
Положение о флаге
Ниже приводится текст Положения о флаге Организации Объединенных Наций с поправками, внесенными в него Генеральным секретарем 11 ноября 1952 года:
Принимая во внимание, что резолюцией 167 (II) от 20 октября 1947 года Генеральная Ассамблея постановила, что флаг Организации Объединенных Наций будет иметь изображение принятой Генеральной Ассамблеей, согласно положениям резолюции 92 (I) от 7 декабря 1946 года, официальной эмблемы, помещенной в центре голубого поля цвета Организации Объединенных Наций, и уполномочила Генерального секретаря издать Положение о флаге, имея в виду желательность регламентированного пользования флага и необходимость защиты достоинства последнего;
принимая во внимание, что на основании этих полномочий Генеральный секретарь 19 декабря 1947 года издал Положение о флаге; и
принимая во внимание, что стало желательным изменить это Положение о флаге, чтобы позволить организациям и частным лицам, желающим наглядно показать свою поддержку Организации Объединенных Наций, выставлять флаг Организации Объединенных Наций;
Генеральный секретарь в силу предоставленных ему полномочий настоящим отменяет Положение о флаге от 19 декабря 1947 года и утверждает следующее Положение о флаге:
1. Описание флага
Флаг Организации Объединенных Наций представляет собой изображение официальной эмблемы Организации Объединенных Наций, расположенной в центре флага на светло-голубом поле официального цвета Организации Объединенных Наций. Эта эмблема белого цвета изображена на обеих сторонах полотнища, за исключением тех случаев, когда в правилах предписывается иное. Флаг изготовляется в таких размерах, которые могут время от времени предписываться правилами.
2. Достоинство флага
Флаг не должен подвергаться никаким действиям, унижающим его достоинство.
3. Протокол флага
1) Флаг Организации Объединенных Наций не может занимать второстепенное положение по отношению к какому-либо другому флагу;
2) Место крепления флага Организации Объединенных Наций в соотношении с каким-либо другим флагом обусловливается правилами.
4. Пользование флагом Организацией Объединенных Наций и специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций
1) Флаг вывешивается:
а) на всех зданиях, отделениях и прочей собственности, занимаемой Организацией Объединенных Наций;
b) на всех официальных резиденциях, когда они указываются правилами;
2) Флагом пользуется любой орган, действующий от имени Организации Объединенных Наций, как, например, любой комитет, комиссия или другая группа, созданная Организацией Объединенных Наций, при таких обстоятельствах, которые не предусмотрены в настоящем Положении, поскольку это может быть необходимым в интересах Организации Объединенных Наций;
3) Флаг может быть вывешен на всех зданиях, отделениях и на другой собственности, занимаемых любым специализированным учреждением Организации Объединенных Наций.
5. Общее пользование флагом
Флагом могут пользоваться в соответствии с настоящим Положением о флаге правительства, организации и частные лица, чтобы наглядно показать свою поддержку Организации Объединенных Наций и содействовать распространению ее принципов и целей. Порядок и условия вывешивания флага соответствуют, поскольку это уместно, законам и обычаям, касающимся вывешивания национального флага страны, в которой этот флаг вывешивается.
6. Пользование флагом при военных операциях
При военных операциях пользование флагом обусловливается получением определенного на то разрешения от компетентного органа Организации Объединенных Наций.
7. Запрещение
Флаг не может быть использован каким-либо образом, несовместимым с настоящим Положением или с какими-либо принятыми в соответствии с ним правилами. Ни при каких обстоятельствах флаг или его изображение не могут быть использованы в коммерческих целях или в непосредственной ассоциации с каким-либо предметом торговли.
8. Траур
Генеральный секретарь укажет путем особого постановления или иным путем те случаи, когда флаг должен быть приспущен в знак траура.
9. Изготовление и продажа флага
1) Флаг может изготавливаться для продажи только с согласия Генерального секретаря, данного в письменной форме;
2) Такое согласие дается на следующих условиях:
а) продажная цена флага устанавливается по соглашению с Генеральным секретарем,
b) фабрикант обязуется предоставлять каждому покупателю флага текст настоящего Положения, равно как и текст любых впоследствии изданных правил, а также ставить в известность каждого покупателя о том, что пользование флагом ограничивается условиями, содержащимися в настоящем Положении и в изданных в соответствии с ним правилах.
10. Нарушение
Любое нарушение настоящего Положения о флаге может подлежать наказанию по закону той страны, в которой имело место такое нарушение.
11. Правила
1) Генеральный секретарь может делегировать свои полномочия, предоставленные ему настоящим Положением.
2) Генеральный секретарь или его надлежащим образом уполномоченный представитель является единственным лицом, правомочным издавать правила согласно настоящему Положению. Такие правила могут издаваться в целях, указанных в настоящем Положении, и вообще в целях осуществления или разъяснения какого-либо постановления настоящего Положения во всех случаях, когда Генеральный секретарь или его надлежащим образом уполномоченный представитель считает, что такое осуществление или разъяснение является необходимым.
Правила
С 1 января 1967 года следующие правила по выполнению Положения о флаге Организации Объединенных Наций заменили правила с поправками, внесенными Генеральным секретарем 11 ноября 1952 года.
Само Положение о флаге остается в том виде, в каком оно было после внесения в него поправок 11 ноября 1952 года.
I. Размеры флага
1) Во исполнение статьи 1 Положения о флаге пропорциональные размеры флага Организации Объединенных Наций указываются ниже:
a) ширина флага Организации Объединенных Наций — 2,
длина флага Организации Объединенных Наций — 3;
или
b) ширина флага Организации Объединенных Наций — 3,
длина флага Организации Объединенных Наций — 5;
или
c) такие же пропорциональные размеры, как и у национального флага той страны, в которой используется флаг Организации Объединенных Наций;
2) Эмблема должна во всех случаях занимать половину ширины флага Организации Объединенных Наций и должна находиться точно в центре флага.
II. Протокол флага
Во исполнение пункта 2 статьи 3 Положения о флаге Организации Объединенных Наций условия вывешивания флага Организации Объединенных Наций описываются ниже:
1. Положения общего характера
a) Согласно статье 5 Положения о флаге флаг Организации Объединенных Наций может вывешиваться или использоваться иным образом в соответствии с Положением о флаге правительствами, организациями и частными лицами, желающими наглядно показать свою поддержку Организации Объединенных Наций и содействовать распространению ее принципов и целей;
b) флаг Организации Объединенных Наций может вывешиваться самостоятельно или вместе с одним или несколькими другими флагами, чтобы показать поддержку Организации Объединенных Наций и содействовать распространению ее принципов и целей. Генеральный секретарь может, однако, ограничивать вывешивание флага только особыми случаями либо в общем порядке, либо в определенных районах. При особых обстоятельствах он может ограничивать вывешивание флага Организации Объединенных Наций только официальным применением его органами Организации Объединенных Наций и специализированными учреждениями;
c) когда флаг Организации Объединенных Наций вывешивается вместе с одним или несколькими другими флагами, все эти флаги должны быть вывешены на одном и том же уровне и должны быть приблизительно одинакового размера;
d) ни в каком случае ни один из флагов, вывешенных вместе с флагом Организации Объединенных Наций, не может находиться на более высоком уровне, чем флаг Организации Объединенных Наций, и ни в каком случае ни один флаг, вывешенный вместе с флагом Организации Объединенных Наций, не может быть большего размера, чем флаг Организации Объединенных Наций;
e) флаг Организации Объединенных Наций может вывешиваться с любой стороны любого другого флага без того, чтобы он занимал второстепенное положение по отношению к такому флагу по смыслу пункта 1 статьи 3 Положения о флаге Организации Объединенных Наций;
f) как правило, флаг Организации Объединенных Наций должен вывешиваться только на зданиях и неподвижных флагштоках с восхода до захода солнца. В особых случаях флаг Организации Объединенных Наций может также вывешиваться таким же образом и ночью;
g) флаг никогда не должен использоваться в виде какой бы то ни было драпировки или гирлянды, никогда не должен заворачиваться назад или наверх, вывешиваться в складках, а всегда должен развеваться свободно.
2. Замкнутый круг флагов
Флаг Организации Объединенных Наций никоим образом не должен вывешиваться в числе флагов, образующих круг. В таком круге все флаги представленных стран, кроме флага Организации Объединенных Наций, должны вывешиваться в английском алфавитном порядке, читаемом в направлении часовой стрелки. Флаг же Организации Объединенных Наций всегда поднимется на флагштоке в центре круга флагов или в соответствующем прилегающем месте.
3. Флаги, расположенные в ряд, группой или полукругом
Все флаги, кроме флага Организации Объединенных Наций, расположенные в ряд, группой или полукругом, вывешиваются в английском алфавитном порядке названий представленных стран, начиная слева. В таких случаях флаг Организации Объединенных Наций вывешивается либо отдельно в подходящем месте, либо в центре ряда, группы или полукруга; когда имеются два флага Организации Объединенных Наций, они помещаются на обоих концах ряда, группы или полукруга.
4. Национальный флаг страны, в которой выставляются флаги
a) Национальный флаг страны, в которой выставляются флаги, помещается на своем месте в соответствии с английским алфавитным порядком;
b) когда страна, в которой выставляются флаги, желает специально выделить свой национальный флаг, это может быть сделано только при том условии, если флаги выставлены в ряд, в виде отдельной группы или полукругом; в этом случае национальный флаг страны, в которой выставляются флаги, вывешивается на обоих концах ряда флагов и отделяется от остальной группы флагов расстоянием, которое должно быть не меньше, чем одна пятая общей длины ряда.
III. Общее пользование флагом
a) Согласно статье 5 Положения о флаге Организации Объединенных Наций флагом Организации можно пользоваться для того, чтобы показать поддержку Организации Объединенных Наций и содействовать распространению ее принципов и целей;
b) особенно желательным признается вывешивание флага Организации Объединенных Наций по случаю следующих событий:
i) во все национальные и официальные праздники;
ii) в День Организации Объединенных Наций 24 октября;
iii) по случаю любого официального события, особенно в честь Организации Объединенных Наций;
iv) по случаю любого официального события, которое можно или желательно поставить в связь с Организацией Объединенных Наций.
IV. Запрещения
a) Согласно статье 7 Положения о флаге Организации Объединенных Наций ни при каких обстоятельствах флаг Организации Объединенных Наций или его изображение не могут использоваться в коммерческих целях или в непосредственной ассоциации с каким-либо предметом торговли;
b) несмотря на какие-либо положения в противоположном смысле, содержащиеся в статье (a) настоящего раздела, флаг Организации Объединенных Наций или какое-либо его изображение запрещается штамповать, печатать, гравировать или иным способом изображать на почтовой бумаге, книгах, журналах, периодических или других изданиях таким образом, чтобы это изображение могло быть истолковано в том смысле, что такая почтовая бумага, книги, журналы, периодические или другие издания были выпущены Организацией Объединенных Наций или от ее имени, если только это действительно не имело места, или таким образом, чтобы указанное изображение имело целью рекламирование какого-либо коммерческого товара;
c) с соблюдением положений статей (b) и (d) настоящего раздела флаг Организации Объединенных Наций или какое-либо его изображение запрещается в том или ином виде укреплять на каких-либо предметах, которые не являются строго необходимыми для вывешивания самого флага Организации Объединенных Наций. Не ограничивая общего смысла вышеизложенной фразы, флаг Организации Объединенных Наций запрещается воспроизводить на таких предметах, как подушки, носовые платки и тому подобное, печатать или иным способом изображать на бумажных салфетках или коробках, использовать в качестве какой-либо части костюма или спортивной форменной одежды или другой какой-либо одежды или изображать на ювелирных изделиях;
d) несмотря на какие-либо положения в противоположном смысле, содержащиеся в настоящем разделе, изображение флага Организации Объединенных Наций может изготовляться в форме розетки;
e) никакие пометки, значки, буквы, слова, цифры, рисунки или изображения любого характера не должны фигурировать на флаге Организации Объединенных Наций или прикрепляться к нему или фигурировать на любом его изображении.
V. Траур
a) В случае смерти главы государства или главы правительства одного из государств — членов Организации флаг Организации Объединенных Наций должен быть приспущен в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций, в Женевском отделении Организации Объединенных Наций и в отделениях Организации Объединенных Наций, находящихся в данном государстве;
b) в таких случаях в Центральных учреждениях и в Женеве флаг Организации Объединенных Наций должен быть приспущен в течение одного дня по получении извещения о смерти. Если, однако, в этот день флаги уже были вывешены, то, как правило, они остаются поднятыми, но должны быть приспущены на следующий день после смерти;
c) если бы порядок, описанный в пункте (b) выше, оказался неосуществимым из-за плохой погоды или по другим причинам, то флаг Организации Объединенных Наций может быть приспущен в день похорон. При исключительных обстоятельствах флаг может быть приспущен как в день смерти, так и в день похорон;
d) те отделения Организации Объединенных Наций, которые не упоминаются выше в пункте (a), в случае смерти какого-либо выдающегося лица данной страны или главы государства или главы правительства государства — члена Организации, действуют по своему усмотрению с учетом местной практики и в консультации с Отделом протокола Министерства иностранных дел и/или местным старшиной дипломатического корпуса;
e) глава специализированного учреждения уполномочивается Генеральным секретарем приспускать флаг Организации Объединенных Наций, вывешиваемый данным учреждением, в тех случаях, когда он желает соблюдать официальный траур той страны, в которой находится отделение этого учреждения. Он может также приспускать флаг Организации Объединенных Наций во всех случаях, когда специализированное учреждение соблюдает официальный траур;
f) флаг Организации Объединенных Наций может быть также приспущен согласно особому распоряжению Генерального секретаря по случаю смерти какого-либо лица, пользовавшегося мировой известностью и поддерживавшего тесную связь с Организацией Объединенных Наций;
g) при особых обстоятельствах Генеральный секретарь может постановить, чтобы флаг Организации Объединенных Наций, где бы он ни вывешивался, был приспущен в период официального траура Организации Объединенных Наций;
h) когда флаг Организации Объединенных Наций вывешивается в знак траура, он должен быть сначала поднят до самого верха, а затем приспущен до половины флагштока. Перед снятием флага в конце дня он должен быть снова поднят до самого верха;
i) когда флаг Организации Объединенных Наций приспущен, никакие другие флаги не вывешиваются;
j) во время похоронной процессии траурные ленты могут прикрепляться к древкам флага Организации Объединенных Наций только по распоряжению Генерального секретаря Организации Объединенных Наций;
k) когда флагом Организации Объединенных Наций покрывается гроб, он не должен опускаться в могилу или касаться земли.
VI. Изготовление флага Организации Объединенных Наций
Согласно пункту 2(a) статьи 9 Положения о флаге Организации Объединенных Наций Генеральный секретарь настоящим разрешает продавать флаг Организации Объединенных Наций без того, чтобы цена флага устанавливалась по соглашению с Генеральным секретарем.
VII. Алфавитный порядок
При сем прилагается список государств — членов Организации Объединенных Наций в английском алфавитном порядке.