Канцелярия Специального советника Генерального секретаря по предупреждению геноцида

Предупреждение геноцида

Адама Дьенг, Специальный советник
по предупреждению геноцида
(Фото ООН/Рик Бажорнас)

В 2004 году в связи с разгулом насилия, приобретшего характер геноцида, в Руанде и на Балканах Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан назначил Хуана Мендеса Специальным советником в целях устранения наиболее серьезных упущений в международной системе, наличие которых способствовало беспрепятственному развитию этих трагических событий. В 2007 году Генеральный секретарь Пан Ги Мун назначил Франсиса М. Денга на должность заместителя Генерального секретаря на постоянной основе. Кроме того, он назначил Эдуарда Лака Специальным советником по вопросам, связанным в первую очередь с ответственностью по защите, на должность помощника Генерального секретаря на временной основе.В июле 2012 года закончились контракты у обоих специальных советников Фрэнсиса Денга и Эдварда Лака. 17 июля 2012 года Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назначил Адаму Дьенга, Сенегал, в качестве своего Специального советника по предупреждению геноцида.

В письме на имя Председателя Совета Безопасности от 2004 года (S/2004/567) Генеральный секретарь перечислил следующие функции Специального советника по предупреждению геноцида:

• собирать поступающую, в частности в рамках системы Организации Объединенных Наций, информацию о массовых и серьезных нарушениях прав человека и международного гуманитарного права, имеющих этническую и расовую природу, которые, если они не будут предотвращены или пресечены, могут привести к геноциду;
• выполнять функции раннего предупреждения Генерального секретаря и через него Совета Безопасности путем привлечения их внимания к ситуациям, которые могут привести к геноциду;
• представлять через Генерального секретаря рекомендации Совету Безопасности в отношении мер, необходимых для предупреждения или пресечения геноцида; и
• поддерживать связи с системой Организации Объединенных Наций в отношении мер по предупреждению геноцида и работать над укреплением потенциала Организации Объединенных Наций в области анализа и управления информацией, касающейся геноцида или связанных с ним преступлений.

Ответственность по защите

Специальный советник Дженнифер Уэлш, неофициальный интерактивный диалог 11 сентября 2013 года (Фото ООН/Паулу Филгейрас)

На Всемирном саммите 2005 года главы государств и правительств единогласно подтвердили, что «каждое государство обязано защищать свое население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности». Они постановили, что международное сообщество должно в соответствующих случаях оказывать государствам помощь в расширении их возможностей по защите населения до начала кризисов и конфликтов. При этом главы государств и правительств подтвердили, что, если то или иное государство «явно окажется не в состоянии» защитить свое население от четырех указанных преступлений, международное сообщество готово предпринять коллективные действия через Совет Безопасности и в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

В письме 2007 года на имя Председателя Совета Безопасности (S/2007/721) Генеральный секретарь указал на связь между крупномасштабными зверствами и угрозами миру и безопасности. В этом письме и в докладе Генерального секретаря 2010 года (A/64/864), озаглавленном «Раннее предупреждение, оценка и ответственность по защите» Специальному советнику по вопросу об ответственности по защите поручено заниматься дальнейшим развитием и уточнением концепции ответственности по защите и продолжать политический диалог с государствами-членами и другими заинтересованными сторонами о дальнейших шагах по выполнению обязанности защищать.

По соображениям эффективности Специальному советнику также поручено работать вместе со Специальным советником по предупреждению геноцида, с тем чтобы повысить отдачу от выполнения ими своих взаимодополняющих мандатов как в рамках системы Организации Объединенных Наций, так и вне ее.