В основу деятельности Организации Объединенных Наций по оказанию поддержки жертвам терроризма была положена Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций. Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций была принята государствами-членами 8 сентября 2006 года. Эта стратегия — в виде резолюции и содержащегося в приложении к ней Плана действий (A/RES/60/288) — является уникальным глобальным документом, подкрепляющим национальные, региональные и международные действия по борьбе с терроризмом.
Впервые все государства-члены согласились с общим стратегическим подходом к борьбе с терроризмом, не только послав четкий сигнал о том, что терроризм неприемлем во всех его формах и проявлениях, но и выразив решимость предпринять практические шаги как в индивидуальном, так и в коллективном плане по предотвращению терроризма и борьбы с ним.
Вопросы, касающиеся жертв терроризма, рассматриваются в основных компонентах I и II Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций. Участники Стратегии стремятся к «поощрению международной солидарности в поддержку жертв», подчеркивают «необходимость поощрения и защиты прав жертв терроризма» и пытаются решить проблему «дегуманизации жертв терроризма», поощряя «проявление солидарности с жертвами терроризма и оказание помощи жертвам и их семьям», а также содействуя «нормализации их жизни».
Конкретным шагом по признанию нужд жертв терроризма в соответствии с принятой Стратегией стал симпозиум по вопросу об оказании поддержки жертвам терроризма, проведенный в 2008 году под эгидой Генерального секретаря. Цель симпозиума заключалась в том, чтобы узнать и услышать жертвами терроризма, предоставить форум для обсуждения конкретных шагов по оказанию помощи жертвам в преодолении последствий случившегося и обменяться передовым опытом. В рамках этого симпозиума жертвы терроризма, представители правительств, эксперты и представители гражданского общества впервые объединились на глобальном уровне и в результате выработали восемь рекомендаций по оказанию более эффективной поддержки жертвам терроризма. В одной из этих рекомендаций предлагалось создать «сетевой коммуникационно-информационный ресурс для жертв терроризма». Портал поддержки жертв терроризма был разработан на основании этой рекомендации.
Задачи Портала поддержки жертв терроризма
Портал Организации Объединенных Наций по поддержке жертв терроризма — это широкомасштабный, неполитический ресурс, ставящий перед собой следующие основные цели:
- Служить информационным ресурсом для предоставления сведений по вопросам, касащимся жертв терроризма. Эта информация, полученная от правительств, международных и региональных организаций, гражданского общества и жертв терроризма, будет представлена в удобном, открытом для всеобщего доступа формате, чтобы ею могли воспользоваться жертвы, представители общин и лица, ответственные за выработку национальной политики;
- Проявлять международную солидарность с жертвами терроризма и повышать осведомленность о мерах в их поддержку, принятых на национальном и международном уровнях, чтобы подчеркнуть важность учета интересов жертв во всех аспектах деятельности по борьбе с терроризмом; и
- Содействовать реабилитации жертв терроризма, предоставляя жертвам и их семьям информацию о средствах реабилитации.
