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Chapitre 6 - Tenir nos engagements internationaux

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Tenir nos engagements internationaux L’EPT est conçue selon les cas comme un droit, une vision, un mouvement ou un processus, mais aussi comme un cadre d’action. Le Rapport sur l’EPT 2002 (UNESCO, 2002a) concluait que les progrès accomplis pour traduire les engagements internationaux pris à Dakar en ressources concrètes au service des priorités et pour mettre le discours de la coordination en pratique restaient limités et inégaux. Il estimait que les mandats et les agendas propres à chaque organisation continuaient à avoir plus d’influence qu’une solide coalition œuvrant vers un objectif commun. Le présent chapitre examine s’il existe des signes d’une amélioration des flux d’aide à l’éducation de base, dans quelle mesure les programmes internationaux tels que l’Initiative de mise en œuvre accélérée font une différence et quel est l’impact des mécanismes de coordination mis en place après Dakar sur l’engagement politique et la mobilisation des ressources. Comme le montre le présent rapport, l’EPT est conçue selon les cas comme un droit, une vision, un mouvement ou un processus, mais aussi comme un cadre d’action. Étant donné cette diversité des interprétations, les événements internationaux qui ont été à l’origine de la définition et de l’adoption de l’EPT (Chabbott, 2003) ont engendré un certain nombre de stratégies, de plans, de forums, de groupes, d’initiatives et de travaux de recherche. Pour ceux qui sont chargés d’entretenir la dynamique internationale et d’améliorer la coordination en faveur de l’EPT, cette diversité est un atout potentiel, surtout si elle peut être mise à profit pour appuyer les politiques et les stratégies nationales avec flexibilité. Toutefois, s’il faut, comme c’est parfois le cas, rassembler des intérêts concurrents, le défi à relever pour coordonner l’action des divers partenaires en vue d’obtenir des résultats réels en matière d’EPT devient alors beaucoup plus complexe. Pour y parvenir, il faut pouvoir identifier des processus propres à obtenir le soutien résolu du public, utiliser des solutions techniques rationnelles et mettre en œuvre des approches qui soient à la hauteur de l’enjeu – la vie de centaines de millions de personnes. Comme l’a dit le Président de la Banque mondiale, « il n’est plus temps de parler de politiques ou de discuter d’un cadre, l’heure est à l’action » (UNESCO, 2003c). Avec ce message en exergue, trois thèmes principaux sont abordés. L’analyse des flux d’aide à l’éducation a été actualisée afin de pouvoir comparer les données de la période 1998-1999 avec celles de la période 2000-2001. L’interprétation de ces flux est étayée par un bref aperçu des politiques d’éducation d’un ensemble d’organismes de financement bilatéraux. L’EPT fait l’objet de diverses initiatives internationales, dont certaines ont connu des évolutions notables au cours de l’année écoulée, en particulier l’Initiative de mise en œuvre accélérée(IMOA). Celle-ci fait l’objet de la deuxième partie du chapitre. Enfin, les progrès réalisés pour améliorer la coordination internationale, élément essentiel des efforts mondiaux visant à réaliser les objectifs de l’EPT, sont réévalués, particulièrement, mais pas exclusivement, au regard du rôle assigné à l’UNESCO. Les dimensions de ces trois aspects concernant le genre sont examinées lorsque cela est à la fois possible et approprié compte tenu des données.