«Афганистан: не потерян и не забыт»
Статья в газете «Ведомости»
15 января 2008 года
Афганистан — это яркий пример той цены, которую приходится платить, когда страну бросают на произвол сил беззакония и анархии. Только одно это уже оправдывает международные усилия по содействию восстановлению этой страны.
Здесь не должно быть никаких сомнений — вспомните 11 сентября 2001 года и его последствия для всего мира. Тогда мы узнали, как страна, лишенная своих гражданских институтов, превращается в вакуум, который затем заполняют преступники и оппортунисты. Опустившись в хаос и нищету, Афганистан превратился в цитадель терроризма.
Неужели нам опять придется повторять ошибки прошлого? В течение последних шести лет образовалось мощное международное партнерство для восстановления государственных институтов Афганистана. После широких общенародных консультаций была принята современная конституция. Состоялись президентские и парламентские выборы. Три миллиона беженцев вернулись домой после десятилетий жизни на чужбине. Вполне очевидно, что бόльшая часть населения поддерживает усилия международного сообщества, предпринимаемые в его интересах.
И все же над достигнутым прогрессом нависла угроза. Опять поднимают головы оппортунисты, вновь стремясь превратить Афганистан в место, где царит беззаконие — в очаг нестабильности, терроризма и незаконного оборота наркотиков. Для достижения своей цели они используют самые гнусные средства: взрывы, устраиваемые террористами-смертниками, похищения людей, убийства правительственных чиновников и захват автоколонн с гуманитарной помощью. Еще более обескураживающей является реакция некоторых за пределами Афганистана — тех, кто призывает к отводу или полному выводу международных сил. Это было бы ошибкой исторического масштаба — повторением ошибки, которая уже вылилась в ужасные последствия.
Присутствие Организации Объединенных Наций в Афганистане насчитывает уже многие десятилетия. В нашей Организации мы еще помним травмы, нанесенные «Талибаном», и даже те времена, когда противоборствующие банды ополченцев враждовали между собой, пытаясь завладеть тем немногим, что еще осталось в опустошенной гражданской войной стране. Наши надежды на будущее связаны с тем днем, когда государственные институты Афганистана смогут действовать самостоятельно и с достоинством выполнять сложные задачи по восстановлению и развитию страны, обеспечивая одновременно безопасность и справедливость для своего народа в пределах надежно защищенных границ.
Я верю, что этот день близок. Мы не можем позволить, чтобы взяло верх негуманное насилие, чинимое нынешними мятежниками.
Несмотря на все разочарования и периодически возникающие препятствия, меня воодушевляет оказание международным сообществом Афганистану решительной и неустанной поддержки. Несмотря на проблемы в плане безопасности, очевиден прогресс. За прошедшие пять лет резко возросло число девочек, посещающих школы. В настоящее время в школах обучается шесть миллионов детей, в то время как при «Талибане» школу посещали менее миллиона детей. Более чем пяти миллионам детей сделаны прививки от полиомиелита, что крайне важно не только для самих детей, но и для борьбы в целях искоренения полиомиелита во всем мире. Полмиллиона афганцев получили доступ к безопасной воде.
Благодаря новым дорогам фермеры могут доставлять свою продукцию на рынки. Сегодня афганские фермеры удовлетворяют 95 процентов потребностей страны в зерне; в 2001 году этот показатель составлял менее 50 процентов. Независимая афганская комиссия по правам человека, созданная после заключения Боннского соглашения 2001 года, в настоящее время имеет девять отделений на уровне провинций, которые активно ведут работу по поощрению прав человека. При «Талибане» женщины не участвовали в общественной и политической жизни. Сегодня 28 процентов мест в парламенте занимают женщины.
Организация Объединенных Наций вместе с национальными и международными партнерами, неправительственными организациями и афганским гражданским обществом будет и далее оказывать правительству Афганистана необходимую ему помощь в деле закрепления этих успехов. Наш коллективный успех зависит от дальнейшего присутствия Международных сил содействия безопасности для Афганистана под командованием НАТО и оказания помощи местным органам власти почти в каждой провинции в поддержании безопасности и осуществлении проектов в области восстановления.
В декабре Афганская национальная армия при поддержке сил МССБ отбила город Муса-Калу в южной провинции Гельменд, находившийся в руках мятежников с февраля 2007 года и расположенный в одном из крупных районов выращивания мака. Важно, что ведущую роль в осуществлении этой операции сыграла афганская армия, и она проводилась по просьбе местного населения. Наконец-то, в Муса-Кале можно будет вновь приступить к осуществлению работы в направлении развития.
Афганскому правительству предстоит долгий путь, прежде чем оно вновь станет распоряжаться собственной судьбой. Но этот день наступит. Это потребует упорной, порой неблагодарной работы и жертв. Именно в этом причина нашего участия.