État de conservation

• La politique de protection n’intègre pas de façon adéquate les paysages culturels 
• Absence de ressources humaines et financières 
• Projets d’aménagements ou d’infrastructures susceptibles d’affecter l’intégrité du bien 
• Plan de gestion encore incomplet et absence de plan d’action

• Dommages causés aux bâtiments historiques dus à l’utilisation de pierres anciennes comme matériaux de construction 
• Constructions illégales 
• Utilisation des sites par des personnes déplacées 
• Exploitation de carrières

Destruction et menaces avérées et potentielles à la suite du conflit armé en Syrie qui a démarré en mars 2011

Pas encore rédigé

Pas encore identifiées

Montant total accordé au bien : 202 917 dollars EU (2001-2010 : appui technique et financier des ministères des Affaires étrangères et de la Culture dans le cadre de la coopération France-UNESCO).

Montant total accordé aux six biens syriens du patrimoine mondial :

2,46 millions d’euros de l’Union européenne (pour le patrimoine mondial, le patrimoine mobilier et le patrimoine immatériel)

200 000 dollars EU du Centre régional arabe pour le patrimoine mondial à Bahreïn

170 000 dollars EU du gouvernement flamand

Demandes approuvées : 1 (de 2007-2007)
Montant total approuvé : 30 000 dollars E.U.

Depuis le début du conflit en mars 2011, la situation sécuritaire n’a pas permis d’entreprendre de missions sur les biens syriens du patrimoine mondial.

Le 14 janvier 2015, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation pour les six biens du patrimoine mondial en Syrie, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1348/documents. Ce rapport dresse la liste des dommages infligés au bien dans cinq des huit parcs archéologiques (un sur trois dans la province d’Alep ; quatre sur cinq dans la province d’Idlib), soulignant le fait que certains parcs ne sont pas accessibles en raison de la présence de groupes armés.

En plus des dommages signalés en 2014, l’État partie signale des dommages considérables dus à l’utilisation d’engins lourds et de bulldozers pour creuser les sites et briser des pierres anciennes afin de les réutiliser pour de nouvelles constructions illégales. À Jebel Sem’an, dans le parc de Qal’at Sem’an, les parties nord, ouest et nord-ouest du principal monastère Saint-Siméon ont été endommagées ainsi que l’Arc de triomphe et le sol de mosaïque dans le secteur des thermes. Dans le même parc, à Sitt ar-Roum, la maçonnerie de l’église a été détruite et réduite en matériau de construction et à Refade, dix édifices résidentiels illégaux ont été construits. Dans le parc de Jebel Barisha, les sites de Baqirha, Deiroune et Dar Qita ont été affectés ; dans le parc de Jebel Zawiye, la ville d’al-Bara a été vandalisée et endommagée à grande échelle ; tout comme l’ont été les sites de Btirsa, Mujleya, Ba’uda et Bshilla. Dans le parc de Jebel Wastani, Kafr Aqareb et al-Fassouq ont aussi subi des dommages.

L’État partie signale également les faits suivants :

• Fouilles illicites dans le parc de Qal’at Sam’an, à Rafade, Btirsa, Mujleya, Ba’uda, Bshilla et Kafr Aqareb. À al-Bara, des habitants ont utilisé des détecteurs pour trouver d’anciennes pièces de monnaie et un tombeau révélé par les fouilles a été vandalisé.
• Les oliviers situés à l’intérieur et à proximité du château Saint-Siméon ont été détruits par des groupes armés qui ont également empêché les propriétaires terriens des environs de procéder à la cueillette.
• Des réfugiés se sont installés dans les bâtiments anciens de Serjilla, Jerade et Shinsharah, à Jebel Zawiye, et ont provoqué des dégâts en creusant des latrines et en construisant quelques murs.
• L’État partie a pris des mesures de suivi des dommages et de coopération avec les communautés locales et la population syrienne déplacée pour tenter de réduire l’ampleur des dommages.

En plus de ces dommages et de ceux signalés en 2014, les images satellite fournies dans le rapport UNITAR/UNOSAT de décembre 2014 révèlent la construction, à Shinshara, d’un nouveau mur de 135 m, de nombreuses zones où l’aspect du terrain a été modifié, de trous dus au pillage et d’environ 80 nouvelles structures construites parmi les ruines. Les images révèlent 29 abris situés à Rabi'ah et 22 à Serjilla. D’autres sources signalent des dommages à Kherbet Kseibjeh et du vandalisme et des pillages à Kafr Hwar (probablement dans des lieux historiques proches des limites du bien).

Voir le point 36 de ce document (Décision générale sur les biens du patrimoine mondial de la République arabe syrienne).

36. Décision générale sur les biens du patrimoine mondial de la République arabe syrienne

Problèmes de conservation actuels

Le conflit armé syrien a commencé en mars 2011 est s’est constamment intensifié, conduisant à des violences importantes et à une dégradation des conditions humanitaires. Depuis la 38e session du Comité du patrimoine mondial en 2014, on peut déplorer le niveau élevé de destruction du patrimoine archéologique, urbain et architectural exceptionnel de Syrie qui a continué à gravement affecter les six biens inscrits, les douze sites inscrits sur la Liste indicative, et un large nombre de sites du patrimoine culturel très importants dans toute la Syrie. Le patrimoine culturel syrien continue d’être endommagé par les bombardements, les combats de rue, les explosions ciblées, les fouilles illégales de grande ampleur, par son utilisation à des fins militaires et en tant que zone militaire d’entraînement, les violations d’édifices, les carrières, ainsi que les destructions intentionnelles et l’occupation inappropriée des sites archéologiques par des populations déplacées. 

Le 14 janvier 2015, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation avec des informations précises sur les destructions et dommages qui concernent les six biens du patrimoine mondial, disponible à http://whc.unesco.org/fr/sessions/39COM/documents. Le 12 février 2015, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation des sites de la Liste indicative et un rapport sur les destructions intentionnelles du patrimoine bâti. Ces rapports constituent une déclaration officielle des autorités syriennes et rassemblent des informations recueillies auprès des services de la Direction générale des antiquités et des musées (DGAM) et des médias sociaux. Néanmoins, l’État partie note que l’accès au terrain est extrêmement limité en Syrie pour les experts du patrimoine, et que la pleine mesure des dommages infligés aux biens du patrimoine ne peut être prise actuellement. Par conséquent, les rapports ne fournissent pas d’informations directes sur plusieurs sites, en particulier sur l’Ancienne ville d’Alep et l’Ancienne ville de Bosra, et ne permettent donc pas de saisir pleinement l’étendue des dommages des biens. S’agissant de la préparation des rapports sur l’état de conservation pour le Comité du patrimoine mondial, d’autres informations ont été recueillies auprès d’organisations de la société civile, d’organisations internationales, d’experts locaux et des médias pour compléter les données officielles.

L’État partie évoque les travaux menés par la Direction générale des antiquités et des musées (DGAM), en dépit des conditions de travail difficiles, pour surveiller les biens du patrimoine mondial et le patrimoine culturel en général, évaluer les dommages, entreprendre quand cela est possible des actions de conservation d’urgence et d’atténuation des risques, et inventorier le patrimoine mobilier et immobilier. Le rapport met aussi l’accent sur les efforts de la DGAM pour mener des actions locales de sensibilisation et souligne le rôle positif des communautés locales pour sauvegarder le patrimoine et limiter les fouilles illégales dans certains cas.

Le rapport sur l’état de conservation des sites inscrits sur la Liste indicative de la Syrie indique que :

• Le 8 août 2014, dans le site des « noréas de Hama », la noréa-Gaabariyya, située près de la mosquée al-Nori, a été incendiée ; l’incendie a atteint la partie supérieure de la nouvelle roue en bois, tandis que la base en pierre est restée intacte ; la municipalité d’Hama a immédiatement entrepris des travaux de conservation.
• Le 20 juillet 2014, dans le site d’« Ugrarit (tell Shamra) », un incendie d’origine non criminelle a atteint des parties non fouillées et quelques aires fouillées sans causer de dégâts importants aux vestiges archéologiques.
• Le site d’« Ebla (tell Mardikh) » a été affecté par des fouilles et excavations illégales ainsi que par des dégradations naturelles. Des destructions mineures ont été signalées à l’acropole. Récemment, la présence d’une nouvelle raffinerie de pétrole située à 400 m environ du site a été indiquée.
• Le site de « Mari (tell Hariri) », en particulier le palais royal et la zone du temple, a été affecté par des fouilles illégales de grande ampleur menées à l’aide d’engins lourds par des groupes armés installés dans le centre d’accueil des visiteurs du site qui a été dévalisé, tout comme la résidence de la mission.
• Le site de « Dura Europos » a subi d’amples dégradations causées par les pillages, le vandalisme et des fouilles illégales à grande échelle menées au moyen d’engins lourds ; les pillages mettent en jeu la participation de centaines d’habitants locaux économiquement défavorisés dont on indique qu’ils sont payés par les groupes armés qui contrôlent le site et un tiers de la valeur estimée des découvertes. On indique qu’en octobre 2014, les groupes armés utilisaient le site archéologique comme abri militaire.
• Le site de « Un Château du désert : Qasr al-Hayr ach-Charqi » est occupé par des groupes armés depuis 2013. Le château et la zone environnante ont été endommagés par des fouilles, des pillages et du vandalisme. La maison des fouilles a été cambriolée.
• Le site de « Maaloula » a connu des dommages, des pillages et du vandalisme dans la plupart des monastères, églises et sanctuaires, et dans la vieille ville, y compris dans le cimetière et les cavernes.
• Des fouilles illégales dans le site de « Raqqa-Ràfiqa : la cité abbasside » ont été effectuées au moyen d’engins lourds à la mosquée al-Atiq et ont détruit le sanctuaire soufi situé au sein de la mosquée. Un iwan du Qasr al-Banat du bimarstan a été incendié ; des dégradations d’origine naturelle ont été observées sur la porte de Bagdad et sur les remparts de la ville.
• Le site d’« Apamée (Afamia) » et ses abords a été grandement affecté par des fouilles illégales menées par des groupes armés qui s’en sont pris aux mosaïques en utilisant des engins lourds et des détecteurs de métaux, et ce, depuis 2014.
• Aucun dommage n’est signalé s’agissant des sites de « Tartus : la cité-citadelle des Croisés » et de « l’île d’Arwad ».

Le rapport sur les destructions intentionnelles du patrimoine bâti syrien repose principalement sur les communautés locales et les photographies publiées dans les médias sociaux ; il indique que :

Dans la région d’Alep :

• Le sanctuaire du Cheikh Mohamed Nabhan de la mosquée Kiltawiye à Bab al-Hadid, l’une portes historiques du site du patrimoine mondial de l’Ancienne ville d’Alep, a été détruit le 17 janvier 2015.
• La DGAM a eu accès au cimetière romain de Shash Hamdan, dans la province d’Alep, où des pierres tombales sculptées ont été délibérément prises pour cibles et réduites en fragments par des tirs d’armes à feu.
• 90 % des sanctuaires et sépultures soufi – qui ne sont pas tous répertoriés par le registre national – ont été détruits dans la campagne d’Alep :
• Dans la partie nord d’Alep, tous les sanctuaires de Menjib ont été détruits, y compris le Maqam Cheikh Aqil al-Manbiji, les sanctuaires situés autour de l’église byzantine et les six tombes mameloukes Shihab al-Din situées devant le château de Najim. Les sanctuaires d’Ezaz ont été détruits par les bombes, y compris les sépultures soufies des tells archéologiques d’Ezaz, de Sawran, de Shiekh Rieh, de Dabik, et d’Akhtarin, ainsi que la sépulture de Nabi Daoud, dans le village de Dwebek.
• Selon des informations non vérifiées, toutes les sépultures du district d’al-Bab, de Zerba Nahiyah, d’Hader, d’Atareb, du tell al-Daman, de Maskanh, d’al-Khasfa, et de Deir Hafir ont été détruites.

Dans la région de Deir ez-Zor :

• L’église et l’ensemble du mémorial du génocide arménien récemment édifié à Deir ez-Zor ont été détruits le 17 janvier 2015.
• À Raqqa, la mosquée Uwais al-Quarani et le sanctuaire Ammar bin Yasser, musulmans soufis, ont été détruits en mars 2014.
• Le sanctuaire de Wabsa Ibn Mabad al-Assadi situé au sein de la grande mosquée, dans la vieille ville de Raqqa-Ràfiqa, a été détruit.
• Un groupe armé a fait exploser et a détruit une mosaïque byzantine du VIe siècle qui avait été découverte dans le tell Saeed, près de la ville de Raqqa.
  • Actions mises en œuvre par l’UNESCO et les Organisations consultatives

Les 26 et 27 mai 2014, dans le cadre du projet de « sauvegarde d’urgence du patrimoine culturel syrien » financé par l’Union européenne et cofinancé par le Gouvernement flamand (170 000 dollars EU), l’UNESCO a organisé une réunion d’experts internationaux visant à inciter la communauté internationale à rallier la cause de la sauvegarde du patrimoine culturel syrien. 120 experts internationaux et syriens issus de 22 pays et des partenaires de l’UNESCO ont participé à cette réunion et ont élaboré un plan d’action précis qui donne les actions à court, moyen et long termes pour sauvegarder le patrimoine mobilier, immobilier et immatériel.

Depuis la 38e session du Comité du patrimoine mondial (Doha, 2014), l’UNESCO a poursuivi ses actions en vue d’assister l’État partie dans ses efforts continus et soutenus pour sauvegarder le patrimoine culturel. Au niveau international, l’UNESCO a sensibilisé la communauté internationale à la destruction du patrimoine culturel en Syrie ; ces efforts soutenus ont conduit à l’adoption par le Conseil de sécurité des Nations unies de la résolution 2139 le 22 février 2014, qui appelle « toutes les parties à mettre immédiatement fin à toutes formes de violence qui ont infligé des souffrances aux habitants de la Syrie, à préserver la diversité de la société syrienne qui fait sa richesse et le patrimoine culturel du pays, et à prendre les mesures nécessaires pour protéger les sites du patrimoine mondial qui se trouvent en Syrie ».

Le 3 décembre 2014, l’UNESCO a organisé à son siège une conférence internationale sur la « Protection du patrimoine et de la diversité culturelle en péril en Irak et en Syrie » avec le soutien financier du gouvernement du Koweït, et a appelé à la création de « zones culturelles protégées » autour des sites du patrimoine culturel, suggérant que l’on pourrait commencer par les monuments emblématiques situés dans l’Ancienne  ville d’Alep.

Le 12 février 2015, le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté la résolution 2199, qui condamne la destruction du patrimoine culturel et adopte des mesures juridiquement contraignantes pour lutter contre le trafic illicite d’antiquités et d’objets culturels d’Irak et de Syrie et a demandé à l’UNESCO et aux autres entités concernées de mettre en œuvre cette interdiction.

Au niveau national, l’UNESCO a poursuivi ses activités consistant à suivre la situation du patrimoine culturel syrien, à sensibiliser à sa protection, à entreprendre des actions à court, moyen et long termes pour le sauvegarder, et à coordonner les travaux des entités nationales et internationales en ce sens. Dans le cadre du projet de « sauvegarde d’urgence du patrimoine culturel syrien » financé à hauteur de 2,46 millions d’euros par l’Union européenne qui fut lancé en mars 2014 et qui est mis en œuvre en partenariat avec l’ICOMOS et l’ICCROM, les activités suivantes ont été entreprises :

Dans le cadre du projet de « sauvegarde d’urgence du patrimoine culturel syrien » financé par l’Union européenne (UE)

• Une réunion avec la DGAM et des partenaires du projet s’est déroulée à Paris les 28 et 29 octobre 2014 pour planifier et coordonner les actions visant à sauvegarder le patrimoine culturel et les musées d’Alep. La réunion a débouché sur des recommandations techniques et des mesures d’atténuation des risques pour l’Ancienne ville d’Alep. Un cours de formation intitulé « Secours d’urgence pour le patrimoine culturel bâti en Syrie » a été coorganisé par l’équipe projet de l’UNESCO basée à Beyrouth, mené par l’ICCROM-ATHAR et cofinancé par le Centre régional arabe pour le patrimoine mondial ; l’atelier s’est déroulé dans les bureaux de l’UNESCO à Beyrouth du 24 novembre au 6 décembre 2014 et a permis la formation intensive de 22 employés techniques de la DGAM et représentants d’ONG syriennes. 22 professionnels venant d’Alep, de Damas, de Daraa et d’Homs ont participé à ce cours intensif. Les participants ont bénéficié de l’expertise de divers professionnels expérimentés dans plusieurs aspects relevant des domaines suivants : évaluation des risques, évaluations des dommages, gestion des décombres, secours d’urgence pour le patrimoine culturel, et consolidation d’urgence des monuments et sites endommagés.
• Un atelier sur l’amélioration des inventaires du patrimoine culturel bâti, mobilier et immatériel, qui a réuni tous les partenaires concernés par ce domaine, s’est déroulé à Beyrouth du 16 au 18 février 2014 et a permis d’envisager une collecte des données et des inventaires harmonisés afin de définir les futures actions de conservation, de restauration, de reconstruction et d’organiser la lutte contre le trafic illicite.

En mai 2015, le Centre du patrimoine mondial organisera une réunion technique sur la reconstruction post-conflit dans le contexte du Moyen-Orient, qui se concentrera sur l’étude de cas de l’Ancienne ville d’Alep. La réunion permettra d’énoncer des recommandations fondamentales en matière de reconstruction d’un point de vue théorique et pratique.

L’ICOMOS a soutenu nombre de ces initiatives, et en a soutenu d’autres.

En vertu du partenariat dans le cadre du projet de sauvegarde d’urgence du patrimoine culturel syrien de l’UNESCO et de l’UE (mentionné ci-dessus), les responsabilités suivantes incombent à l’ICOMOS :

L’ICOMOS, ainsi que ses différents comités scientifiques internationaux, s’engage à :

• Assister l’UNESCO dans la mise en œuvre du projet de l’UE en tant qu’institution partenaire et à proposer à l’UNESCO, si nécessaire, la participation d’experts spécialisés ;
• Informer l’UNESCO de toutes les activités mises en œuvre en dehors du cadre du projet de l’UE pour la protection du patrimoine culturel syrien afin de permettre une meilleure coordination et l’échange d’informations ;
• Fournir des conseils, des capacités et des informations techniques afin de permettre la mise en œuvre des activités décrites aux articles I, II et III du présent accord.

Lors de sa 18e assemblée générale (Florence, novembre 2014), le comité exécutif de l’ICOMOS a chargé un groupe de travail de l’ICOMOS sur la sauvegarde du patrimoine culturel en Syrie et en Irak de coopérer avec l’UNESCO et d’autres partenaires internationaux et nationaux et, avec le soutien de l’ICORP, de coordonner les activités de l’ICOMOS favorisant la coopération et les échanges, le suivi, la sensibilisation, la communication, la formation, l’assistance et la planification de la sauvegarde du patrimoine culturel en Syrie et en Irak tant que le présent conflit et ses conséquences perdurent.

Analyse et conclusions du Centre du patrimoine mondial, de l’ICOMOS et de l’ICCROM

La situation de conflit armé en Syrie et son intensification continue ont affecté les six biens du patrimoine mondial et ont grandement diminué les capacités permettant de maintenir et de protéger correctement leur Valeur universelle exceptionnelle (VUE). Les biens sont de plus en plus menacés par un péril imminent spécifique et établi, en particulier l’Ancienne ville d’Alep, qui a été en grande partie détruite et qui court le risque d’autres destructions irréversibles, y compris celle de la citadelle. Les fouilles illégales qui ont cours dans les sites et tells archéologiques de Syrie sont la source principale du trafic illicite d’objets culturels et de dommages de grande ampleur et irréversibles pour ces sites, et permettent la vente des artefacts pillés sur les marchés noirs régionaux et internationaux.

Il est recommandé que le Comité du patrimoine mondial félicite la DGAM, tous les professionnels du patrimoine en Syrie et les communautés locales qui ont soutenu leurs efforts pour protéger le patrimoine culturel et le surveiller attentivement.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives continueront de soutenir l’État partie s’agissant de l’identification des mesures correctives nécessaires et de l’élaboration d’un État souhaité de conservation pour les biens dès que la situation permettra l’envoi d’une mission d’évaluation.

Par ailleurs, il est recommandé qu’une documentation systématique de tous les dommages infligés aux biens du patrimoine mondial soit correctement poursuivie quand la situation le permet, et que le Comité du patrimoine mondial réitère son appel à l’État partie pour qu’il sauvegarde les biens endommagés grâce à des interventions minimales de première nécessité visant à empêcher les vols, les éboulements et les dégradations d’origine naturelle, et s’abstienne de prendre toute autre mesure avant que la situation permette l’élaboration d’une stratégie d’ensemble et d’un plan d’action qui répondent aux normes internationales et à des méthodes scientifiques de premier plan. S’agissant de la reconstruction post-conflit, il est recommandé que le Comité du patrimoine mondial appelle l’État partie à planifier l’avenir des biens du patrimoine mondial conformément aux chartes et normes internationales de conservation, en concertation étroite avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives.

Il est également recommandé, en attendant une amélioration des conditions, que le Comité du patrimoine mondial appelle les parties liées au conflit en Syrie à éviter tout acte de dégradation supplémentaire du patrimoine du pays, en particulier les biens du patrimoine mondial et tous les sites inclus dans la Liste indicative, et à s’acquitter de leurs obligations en vertu de la réglementation internationale en prenant toutes les mesures possibles pour protéger le patrimoine, y compris en évacuant les biens du patrimoine mondial utilisés à des fins militaires, et à mettre fin à toute dégradation qui résulterait de la prise pour cible des biens du patrimoine mondial. Il est en outre recommandé que le Comité du patrimoine mondial appelle toutes les parties liées au conflit en Syrie et la communauté internationale, en particulier les pays voisins de la Syrie, à garantir des mesures efficaces en faveur de la lutte contre le trafic illicite des objets culturels, conformément à la résolution 2199 du Conseil de sécurité des Nations unies.