Es un instrumento de planificación que orienta la ejecución y el perfeccionamiento de políticas públicas del sector educativo. Define los objetivos y metas para la enseñanza en todos los niveles -infantil, básico y superior- a ser ejecutados en los próximos diez años. Contiene diez directrices, entre ellas la erradicación del analfabetismo, la mejora de la calidad educativa, y la valorización de los profesionales de la educación.