El documento contiene seis apartados. En primer lugar, se discute brevemente los diversos significados históricos y teóricos de la democracia y los tipos de ciudadanía promovidos, y las consecuencias que de ese análisis se derivan para esta temática. A continuación se realiza una caracterización de la "moderna ciudadanía" infantil y adolescente, identificando y comentando algunas experiencias internacionales relativamente exitosas en esta materia. Luego se analiza la situación del grupo etario de niños y adolescentes en Uruguay, abarcando dos vertientes diferenciadas: indicadores sistematizados y opiniones y puntos de vista de diferentes actores relacionados con el tema. Se introduce después una descripción de la situación en que se encuentra la sociedad uruguaya en términos de valores y actitudes sociales pre-existentes, como una escenografía sobre la cual deberá dibujarse una futura ENIA. Finalmente, se presentan y discuten una serie de características sobre la posible estrategia, tanto en términos de sustento como de sostenimiento y se realizan consideraciones sobre los posibles caminos para avanzar en su formulación e implementación.