Repenser les politiques culturelles pour la promotion des libertés fondamentales et la diversité des expressions culturelles en Tanzanie
Les industries culturelles et créatives (ICC) de la République Unie de Tanzanie sont en plein essor et emploient une majorité de jeunes et de femmes. Des festivals, des spectacles et des prix, un secteur de la musique dynamique et des secteurs florissants de l’artisanat, des arts, du cinéma et de l’édition ne sont que quelques exemples démontrant que les ICC sont devenus un secteur important de développement. Le paysage de la politique culturelle en Tanzanie comprend la Politique culturelle nationale (1997) et la Politique culturelle de Zanzibar (2005), toutes deux en cours de révision. La Tanzanie continentale et Zanzibar ont également établi des lois sur le droit d’auteur par le biais de la loi de 1999 sur les droit d’auteur et les droits voisins (Tanzanie continentale) et la loi de 2003 sur le droit d’auteur (Zanzibar). Le Zanzibar et la Tanzanie continentale se sont dotées d’institutions spécialisées telles que le Conseil national des arts, l’Office du film de Tanzanie, l’Autorité tanzanienne de réglementation des communications et la Société du droit d’auteur de Tanzanie et de Zanzibar respectivement. Les industries culturelles et créatives sont considérées comme les industries qui connaissent la croissance la plus rapide en Tanzanie. L’étude économique de 2018 estime un taux de croissance de 13,7 % (Ministère des Finances et de la Planification).
Néanmoins, des efforts sont nécessaires pour renforcer la chaîne de valeur culturelle et pour créer un environnement institutionnel et juridique global permettant aux jeunes talents de s’épanouir. La Tanzanie s’est donc lancée dans l’évaluation et le suivi de ses politiques culturelles et de ses pratiques novatrices, ainsi que dans l’identification des défis et lacunes spécifiques par la rédaction de son premier rapport périodique quadriennal (RPQ) sur la mise en œuvre de la Convention de 2005. En mettant en place un processus participatif unique pour mener à bien cet exercice, la Tanzanie réunira diverses parties prenantes, y compris des représentants gouvernementaux et des organisations de la société civile, afin de définir des domaines d’action prioritaires et de revoir ses politiques culturelles, notamment en ce qui concerne les lois sur le droit d’auteur, le statut de l’artiste ou l’environnement numérique. Cela permettra de soutenir l’engagement de la Tanzanie à faire de la créativité un pilier essentiel de développement durable.
Une consultation multipartite a eu lieu le 24 octobre 2019 à Dar-es-Salaam (Tanzanie) en vue de l’élaboration du rapport périodique de la Tanzanie. La consultation a réuni des représentants de divers ministères, des acteurs de la société civile et des opérateurs culturels. La consultation a été l’occasion de mettre en lumière certaines réalisations et certains défis dans les secteurs de la culture et de la création, notamment le fait que le secteur des arts et du spectacle a été identifié comme l’un des secteurs avec la croissance la plus rapide en Tanzanie, employant une majorité de jeunes et de femmes. Toutefois, les défis comprennent une coordination inadéquate, des capacités professionnelles limitées des professionnels du secteur des arts et de la culture, une innovation limitée et un manque de soutien, ainsi que la nécessité d’améliorer les politiques culturelles et leur mise en œuvre.
La consultation multipartite a été suivie d’un débat « Créer 2030 » sur la culture et les industries créatives et la révolution numérique avec des panélistes de la société civile. Les discussions ont permis d’engager un débat sur l’état de la culture numérique chez les artistes et les entrepreneurs créatifs, sur les programmes de formation existants pour renforcer les aptitudes et compétences numériques et sur les innovations numériques dans les industries culturelles et créatives.
Un atelier national de formation a eu lieu du 20 au 23 octobre 2019 à Dar es Salaam, en Tanzanie, animé par Ayeta Anne Wangusa et David Waweru, membres de la Banque d’expertise de l’UNESCO et appuyé par Doreen Anthony Sinare, experte nationale. L’équipe nationale, chargée d’élaborer et de rédiger le rapport périodique de la Tanzanie de manière participative, a reçu une formation sur la Convention de l’UNESCO de 2005 et son cadre de suivi et sur la façon de remplir le formulaire du rapport périodique. L’atelier comprenait une série d’exposés ainsi que des exercices de groupe et a permis de définir une série de politiques et de mesures à inclure dans le rapport périodique. Une équipe de rédaction a été choisie pour assurer le suivi de la collecte des données et de la rédaction du rapport. L’équipe nationale tanzanienne est composée de représentants de la Tanzanie continentale et du Zanzibar. Trois réunions sont prévues avec l’équipe nationale.
Le 10 mars 2020, une présentation publique multipartite du projet de rapport périodique a été organisée à Dar-es-Salaam, en Tanzanie. Co-organisée par le ministère de l’information, de la culture, des arts et des sports et le Bureau régional de l’UNESCO pour l’Afrique de l’Est, le Bureau de l’UNESCO à Dar-es-Salaam et la Commission nationale de la République unie de Tanzanie, la présentation publique a réuni plus de 70 participants. Les objectifs de la présentation publique étaient de partager le processus et les résultats de l’exercice du rapport périodique, de favoriser un dialogue interactif et de recueillir les commentaires et contributions des parties prenantes concernées et de soutenir la formulation de recommandations politiques. Le ministre de l’information, de la culture, des arts et des sports a prononcé un discours d’ouverture avec l’ambassadeur de Suède en République unie de Tanzanie.
Une analyse des tendances de la mise en œuvre par la Tanzanie de la Convention de 2005 de l’UNESCO et le projet de rapport périodique ont été présentés aux participants. Des discussions interactives par le biais de travaux de groupe ont été encouragées, chaque groupe analysant l’un des quatre objectifs du cadre de suivi de la Convention. Les participants comprenaient des représentants de divers ministères, d’associations professionnelles, d’artistes et d’organisations de la société civile. Une attention particulière a été portée aux représentants des régions et aux questions de gouvernance local, au travers de la participation de plusieurs représentants de Zanzibar et du ministère de l’administration régionale et du gouvernement local.