Нью-Йорк, 22 сентября 2019 года. Генеральный директор ЮНЕСКО Одрэ Азуле подчеркнула роль цифрового доступа и цифровой грамотности в достижении целей устойчивого развития в ходе дискуссий Комиссии по широкополосной связи в Нью-Йорке. Последний доклад о состоянии широкополосной связи за 2019 год показывает, что быстрый глобальный рост доли домохозяйств, имеющих доступ к Интернету, замедляется, увеличившись лишь незначительно – до 54,8% с 53,1% в прошлом году. В странах с низким уровнем дохода доля семей, пользующихся Интернетом, увеличилась в среднем лишь на 0,8%. Традиционные подходы к распространению и внедрению сети Интернет неэффективны для обеспечения доступа ко Всемирной паутине оставшейся половины населения мира, до сих пор не имеющего доступа к Интернету. Генеральный директор особо подчеркнула жизненно важное значение распространения цифровой грамотности. «Сегодня основным фактором, мешающим людям в развивающихся странах пользоваться мобильным Интернетом, является не недоступность, а низкая грамотность и отсутствие навыков работы с цифровыми технологиями», - заявила она. «Гендерное неравенство в сфере цифровых технологий вызывает еще большую тревогу. Женщины лишены доступа к Интернету чаще, чем мужчины, и этот разрыв только увеличивается. Публикация ЮНЕСКО 2019 года «Я бы покраснела, если бы могла», созданная в сотрудничестве с Коалицией EQUALS Skills, демонстрирует, что женщины в четыре раза реже, чем мужчины, обладают навыками цифровой грамотности, а среди разработчиков программного обеспечения женщин только 6%».
В целях противодействия замедлению роста всемирного доступа к Интернету, в докладе предложены новые стратегии сотрудничества, позволяющие продвигать концепцию «значимого всеобщего подключения» путем уделения большего внимания совместному использованию ресурсов и более комплексному подходу к широкополосной связи как к базовому элементу общественного пользования и жизненно важного фактора глобального развития. Понятие «значимого всеобщего подключения» предусматривает наличие доступной и недорогой широкополосной связи, но также подразумевает безопасный, надежный доступ к Интернету, расширяющий возможности пользователей и приводящий к положительным последствиям. В докладе предлагается использовать эту новую концепцию для поддержки цифровых стратегий политиков, которые стремятся найти новые способы финансирования расширения Всемирной паутины для охвата населения, не имеющего доступа к сети Интернет.
Данные о лицах, пользующихся Интернетом, не только указывают на замедление темпов глобального роста в 2018 году, но также на замедление роста в развивающихся странах, где проживает подавляющее большинство из 3,7 миллиардов человек, не имеющих доступа к Интернету.
«Для достижения столь необходимых результатов в нашей работе наша коллективная ответственность за выполнение рекомендаций Комиссии потребует от всех нас предоставления ресурсов, как финансовых, так и технических знаний», - отметила Её Превосходительство Паула Ингабире, Министр информационно-коммуникационных технологий и инноваций Республики Руанда, представляющая Президента Поля Кагаме, который является сопредседателем Комиссии.
«Подключение населения мира к Интернету представляется возможным только благодаря сотрудничеству, коллективным подходам и партнерству между различными заинтересованными сторонами в разных секторах и странах», - заявил сопредседатель Комиссии Карлос Слим. «Речь идет о понимании потребностей людей в отношении связи, грамотности, доступа к контенту и к услугам в различных форматах и на разных языках. Это касается снижения стоимости услуг и устройств, а также расширения возможностей людей, не имеющих стандартных базовых навыков в области ИКТ, для их вовлечения в развитие цифровой экосистемы».
Мобильная широкополосная связь продолжает занимать доминирующее положение
В докладе о состоянии широкополосной связи 2019 года сообщается, что хотя за пять лет с 2013 года число абонентов мобильной связи выросло почти на 1 миллиард (среднегодовой прирост - 4,2%), общие темпы роста мобильной связи все-таки замедляются, особенно среди малообеспеченных групп населения, находящихся «в основании пирамиды». Зоны охвата сети мобильной связи расширяются гораздо медленнее в странах с низким уровнем дохода, с улучшением покрытия сети 4G за последние пять лет всего на 22% по сравнению с 66% ростом в странах с уровнем дохода ниже среднего.
В 2018 году 4G обогнала 2G, став ведущей мобильной технологией в мире, с 3,4 миллиардами соединений, что составляет 44% от общего числа. Вскоре 4G станет доминирующей мобильной технологией, превзойдя половину всех глобальных мобильных соединений в 2019 году, и, как ожидается, достигнет пика в 62% от всех мобильных соединений к 2023 году.
Данные показывают, что половина из 730 миллионов человек, которые впервые подключатся к мобильным услугам в течение следующих семи лет, будут из Азиатско-Тихоокеанского региона и чуть менее четверти − из стран Африки к югу от Сахары.
Новые стратегии для подключения неподключенных
Доклад о состоянии широкополосной связи 2019 года тщательно рассматривает природу широкополосных соединений во всем мире, отмечая, что ошибочное разделение населения на «подключенных» и «не подключенных» может скрыть серьезные диспропорции, касающиеся доступа, и представить неточную картину реалий на территории многих стран. В нем, например, отмечается, что, хотя скорость соединения 256 кбит/с для статистических целей считается «широкополосной», пользователи, подключающиеся с такой скоростью, не могут пользоваться полноценной онлайн-связью, в отличие от пользователей, имеющих доступ к сети через соединение со скоростью 100 Мбит/с или больше, которое считается в настоящее время «стандартом» в более богатых странах мира.
В докладе отмечается, что пользователи сети могут не вписываться в двоичные статистические категории («пользователи» и «непользователи»). Люди скорее применяют более широкий спектр способов взаимодействия с Интернетом и извлечения выгод из него. Растет также признание потенциальных недостатков и рисков внедрения новых технологий, особенно для более уязвимых групп населения, включая женщин и детей, которые могут стать жертвами кибер-преследований, онлайн-агрессии и пропаганды ненависти или жестокого обращения с детьми, эксплуатации или издевательств в Интернете.
На пути к «значимому всеобщему подключению»
«Доклад о состоянии широкополосной связи в этом году заставляет нас задуматься о значимом всеобщем подключении», - заявил Генеральный секретарь Международного Союза Электросвязи Хоулинь Чжао. «Потому что цифровая интеграция может быть полноценной и эффективной только в том случае, если и когда пользователи Интернета чувствуют себя уполномоченными использовать эту технологию и когда технология доступна, интересна и безопасна».
Скачать основные положения доклада.
Скачать полную версию доклада.
Текущая работа Комиссии
Комиссия широкополосной связи по устойчивому развитию была создана в 2010 году МСЭ и ЮНЕСКО с целью повышения значимости широкополосной связи в повестке дня международной политики и расширения широкополосного доступа к интернету в каждой стране в качестве ключевого элемента ускорения прогресса в достижении национальных и международных целей в области развития. Комиссию возглавляют президент Руанды Поль Кагаме и президент Мексики Карлос Слим, а ее сопредседателями являются Генеральный секретарь МСЭ Хоулинь Чжао и Генеральный директор ЮНЕСКО Одрэ Азуле. В состав Комиссии входят более 50 членов, которые представляют собой многодисциплинарную группу из главных исполнительных директоров и лидеров промышленности, высоких должностных лиц и представителей правительств, а также экспертов из международных агентств, научных кругов и организаций, занимающихся вопросами развития.
Доклад о состоянии широкополосной связи 2019 года был представлен на ежегодном осеннем заседании Комиссии в Нью-Йорке, накануне 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.