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Mesures de traitement préférentiel pour un flux plus équilibré de produits culturels (EU)
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La ratification de la Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles en 2006 par l'Union Européenne a donné un élan à l’intégration de la culture dans les relations extérieures de l'UE et a encouragé l'UE à rechercher les meilleurs moyens d'appliquer la Convention avec ses partenaires, notamment dans le cadre de dialogues politiques élargis et de négociations commerciales.
Trois accords commerciaux de l'UE - avec CARIFORUM (les 15 États de la Communauté des Caraïbes et la République Dominicaine), avec l'Amérique centrale (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua et Panama) et avec la République de Corée - incluent un protocole sur la coopération culturelle avec des références explicites à la Convention. Ces protocoles ont un objectif globalement similaire: accorder un traitement préférentiel à toutes les parties, notamment en ce qui concerne la mobilité des professionnels de la culture et la négociation des accords de coproduction. Par exemple, le protocole UE-Corée sur la coopération culturelle établit un cadre dans lequel les deux parties doivent coopérer pour faciliter et améliorer les conditions des échanges d'activités, de biens et de services culturels, y compris dans le secteur audiovisuel.
Plusieurs autres partenariats commerciaux et économiques et accords politiques conclus par l'UE incluent des références à la Convention et/ou à ses principaux objectifs dans le but de promouvoir la diversité des expressions culturelles, notamment dans le domaine de l'audiovisuel. Quatre de ces nouveaux accords ont été signés ou sont entrés en vigueur entre 2012 et 2016 : avec les pays APE SADC (Botswana, Lesotho, Mozambique, Namibie, Afrique du Sud et Swaziland), avec la Colombie et le Pérou et avec la Géorgie et la Moldavie. La Déclaration sur la coopération culturelle entre l’UE et la Chine, le EU-Viet Nam Trade Agreement, l'Accord de partenariat et de coopération renforcé du Kazakhstan et l'Accord de partenariat et de coopération entre l’EU et la Mongolie, font également explicitement référence à la Convention.
Grâce à l'inclusion de protocoles sur la coopération culturelle dans les accords commerciaux et à la promotion des objectifs et principes de la Convention dans d'autres forums, traités et accords internationaux et régionaux, l'UE soutient l'accès équitable, l'ouverture et l'équilibre des flux de biens et services culturels et facilite la mobilité des professionnels de la culture (objectif 3 de la Convention). L'UE contribue également à la mise en œuvre de l'ODD 10 en appliquant le principe d’un traitement spécial et différencié pour les pays en développement, en particulier les pays moins avancés, dans les accords commerciaux relatifs à la culture (Cible 10.a).
The ratification by the European Union of the 2005 UNESCO convention has given impetus to culture in EU external relations, leading the EU to look for the best way to implement the Convention with its partners, including in political dialogues and trade negotiations.
An excellent paper recently prepared for UNESCO by Véronique Guèvremont and Ivana Otasevic comprehensively describes the main aims and scope of recent EU trade agreements in relation to culture (DCE/16/10.IGC/INF.3, available here: http://en.unesco.org/creativity/sites/creativity/files/sessions/10igc_inf3_etude_articles_16_et_21_en.pdf).
Three EU trade agreements – with CARIFORUM (the 15 Caribbean Community states and the Dominican Republic), with Central America, and with the Republic of Korea – include a Protocol on Cultural Cooperation, with explicit reference to the Convention. The Protocols on Cultural Cooperation have broadly similar aims, and each allows the granting of preferential treatment to all Parties – including on the mobility of artists, the negotiation of co-production agreements and - in the case of Korea and CARIFORUM - preferential trade access for audiovisual works.
Several more free trade, economic partnership and political agreements concluded by the EU include references to the Convention and/or clauses which aim to safeguard the diversity of cultural expressions, including in the audio-visual field. The UNESCO paper describes 10 such EU agreements, of which four were signed or entered into force during the period covered by this report: with the SADC EPA states (Botswana, Lesotho, Mozambique, Namibia, South Africa and Swaziland), with Colombia and Peru, with Georgia and with Moldova.
There are also explicit references to the Convention in the EU-China Declaration on Cultural Cooperation, Vietnam Framework Agreement, the Kazakhstan Enhanced Partnership and Cooperation Agreement, and the Mongolia Partnership and Cooperation Agreement, all adopted between 2012 and 2016.
The EU-Korea Protocol on Cultural Cooperation: sets a framework within which the two Parties shall cooperate to facilitate exchange in cultural activities, goods and services, including in the audio-visual sector, and to improve the conditions governing such exchanges. There have been regular meetings of the Cultural Cooperation Committee with Korea: in 2013 in Brussels, in 2014 in Seoul and in 2016 in Brussels.
EU-CARIFORUM Cultural Cooperation Protocol: There has been limited promotion and use of the Protocol during the reporting period.
EU-Central America Cultural Cooperation Protocol: The Protocol will enter into force after all ratifications of the EU-Central America Association Agreement are completed on both sides.
For more details on the features of these three Protocols and the provisions of many of the other EU agreements with third countries in relation to culture and the Convention, please see the UNESCO paper referred to previously.
Through the Protocols on Cultural Cooperation the EU implements the 2005 Convention and is able to build specific cooperation frameworks for the audiovisual sector and other cultural services with third countries.
No direct financing or specific funding programmes in period 2013-16 but indirect costs incurred (staff time, travel).