Sanctuaire historique de Machu Picchu
Facteurs affectant le bien en 2000*
- Incendies (d’origine naturelle)
- Infrastructures de transport de surface
- Système de gestion/plan de gestion
- Autres menaces :
Accident de grue ayant abîmé l’un des monuments les plus importants de Machu Picchu, l’Intihuatana ou cadran solaire
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
- Construction d'un barrage;
- Installation de lignes à haute tension;
- Feux non contrôlés (problème résolu);
- Empiètements;
- Urbanisation de la vallée;
- Survols en hélicoptères
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2000
Montant total approuvé : 161 625 dollars E.U.
| 1992 | Financial contribution for a training workshop on ... (Approuvé) | 19 325 dollars E.U. |
| 1992 | Organization of a training course for technicians, ... (Approuvé) | 19 500 dollars E.U. |
| 1991 | Preparation of a Master Plan for Machu Picchu (Approuvé) | 40 000 dollars E.U. |
| 1991 | Additional costs for technical consultancy for the ... (Approuvé) | 6 000 dollars E.U. |
| 1991 | Contribution to a monitoring exercise of the following ... (Approuvé) | 3 300 dollars E.U. |
| 1991 | Additional cost for technical consultancy for the ... (Approuvé) | 4 000 dollars E.U. |
| 1989 | Preparation of a technical cooperation project for a ... (Approuvé) | 15 000 dollars E.U. |
| 1988 | Contribution to purchase of fire-fighting equipment and ... (Approuvé) | 20 000 dollars E.U. |
| 1986 | Support for associated training activities related to ... (Approuvé) | 8 000 dollars E.U. |
| 1986 | Financial support for the implementation of the ... (Approuvé) | 26 500 dollars E.U. |
Missions sur le bien jusqu'en 2000**
1997: missin conjointe ICOMOS/UICN, octobre 1999: mission conjointe ICOMOS/UICN
Information présentée au Bureau du Comité du patrimoine mondial en 2000
Précédents débats :
Vingt-troisième session du Bureau – paragraphe IV.50.
Vingt-troisième session du Comité – paragraphe X.31
Nouvelles informations : Selon la demande du Comité à sa vingt-troisième session, les autorités péruviennes ont soumis un rapport sur Machupicchu qui comprend des informations distinctes provenant de l'Institut national pour la Culture (INC) et de l'Institut national pour les Ressources naturelles (INRENA). On peut ainsi résumer les informations fournies :
Dispositions de planification et de gestion :
- Les statuts régissant l'organisation et les fonctions de l'Unité de gestion de Machupicchu ont été adoptés par l'INRENA et l'INC le 28 mars 2000. Ils définissent la structure et les fonctions de l'organisation et précisent que tous les projets et activités seront coordonnés par l'Unité de gestion.
- Le Comité de gestion, qui comprendra toutes les organisations compétentes concernées par Machupicchu, sera créé au premier semestre 2000.
- Le plan opérationnel pour l'an 2000 a été préparé et fait actuellement l'objet d'une évaluation.
- Le suivi de la mise en œuvre effective et en temps voulu du plan directeur fait partie des activités confiées à l'Unité de gestion.
Accès au sanctuaire historique et à la Ciudadela :
- Projet de téléphérique : l'évaluation d'impact environnemental (EIE) pour le projet de téléphérique a été étudiée par l'Institut national pour la Culture (INC) et l'Institut national pour les Ressources naturelles et ils l'ont renvoyée en 1998. A ce jour, ni l'INRENA ni l'INC n'ont reçu de nouvelle EIE.
- Un plan d'utilisation publique du sanctuaire est en préparation. Ce plan comprendra la définition de la capacité de charge de la Ciudadela, du Camino Inca et du village d'Aguas Calientes. L'INC a déjà préparé une étude détaillée sur la rationalisation, les itinéraires et les limites du nombre de visiteurs à la Ciudadela.
- L'INRENA et l'INC ont adopté et mis en place le 8 mai 2000 une Ordonnance sur l'Utilisation touristique du Camino Inca. Pour l'an 2000, le nombre maximum de personnes autorisées à pénétrer dans le Sanctuaire par le Camino Inca a été fixé à 500 par jour.
Travaux et projets ayant un impact (potentiel) sur le site du patrimoine mondial :
- Un Plan pour le village d'Aguas Calientes est en cours d'élaboration.
Extension potentielle du site du patrimoine mondial :
- La mise en place d'un système d'information géographique (SIG) est envisagée en collaboration avec Conservation International. Ce système constituera la base du suivi et de l'étude qui aboutiront finalement à l'étude d'une possible extension du site. L'INC a fait savoir qu'une telle extension envisagerait d'inclure l'important site archéologique d'Ollantaytambo.
Etat de conservation d'ensemble :
Plusieurs études sont en cours sur les écosystèmes, les espèces et la planification préalable des catastrophes. Dans le cadre du Projet IGCP-425 UNESCO-Université de Kyoto intitulé "Evaluation des risques de glissements de terrain et mesures palliatives pour les sites du patrimoine culturel et autres lieux de grande valeur sociétale", des experts de l'Université de Kyoto ont entrepris une mission à Machupicchu en mars 2000. Une conclusion préliminaire indique que "divers phénomènes laissent à penser que la citadelle de Machupicchu est menacée par les glissements de terrain". Il faudra entreprendre des recherches complémentaires.
Toutes les informations sur Machupicchu ont été transmises à l'UICN et à l'ICOMOS pour étude. Les organismes consultatifs feront connaître leur avis lors de la session du Bureau.
Action requise
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2000
Le Centre du patrimoine mondial a reçu des autorités péruviennes un rapport de l’Unité de gestion du Machu Picchu qui porte sur les points suivants :
· le Comité technique pour l’utilisation du patrimoine culturel et naturel à des fins touristiques a été créé ;
· le Comité de gestion du bien a été mis en place ;
· un plan intégré de prévention des incendies de forêt a été approuvé ;
· les projets concernant les problèmes de gestion des déchets liquides et solides ont avancé ;
· la date limite pour la mise en œuvre de la Réglementation de l’utilisation de la Piste inca a dû être reportée à fin décembre 2000 ;
· les possibilités de participation financière du gouvernement japonais au projet associant l’UNESCO et l’université de Kyoto sur les risques de glissements de terrain et l’atténuation de leurs effets (IGCP-425) sont à l’étude.
L’Unité de gestion estime qu’il est extrêmement important de mener une étude sur la capacité d’accueil de la Piste inca et de l’acropole de Machupicchu.
Début septembre 2000, le Centre du patrimoine mondial a reçu de la Comisión de Promoción de la Inversión Privada (COPRI) un projet de mandat pour une étude destinée à trouver un nouvel endroit pour le téléphérique dont la construction est prévue à Machupicchu. L’Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) a rappelé qu’il était important de considérer les impacts du projet sur le paysage et indispensable d’étendre la recherche d’emplacements possibles à des endroits situés à l’écart de Puente Ruinas.
Par ailleurs, des informations sont parvenues au Centre du patrimoine mondial selon lesquelles, lors de la réalisation d’une publicité pour une bière, une grue qui faisait partie de l’équipement de l’équipe cinématographique serait tombée sur l’Intihuatana ou cadran solaire, faisant éclater un morceau de pierre. Le Secrétariat a exprimé son inquiétude et a demandé un rapport détaillé sur cette affaire.
Décisions adoptées par le Comité en 2000
24 BUR IV.B.49
Sanctuaire historique de Machu Picchu (Pérou)
Le Secrétariat a informé le Bureau que, sur demande du Comité à sa vingt-troisième session, les autorités péruviennes ont soumis une réponse aux recommandations de la mission UNESCO-UICN-ICOMOS à Machu Picchu en octobre 1999. Le Secrétariat a également informé le Bureau qu'il avait reçu de la Délégation permanente péruvienne une demande de collaboration pour entreprendre de nouvelles études géologiques sur les possibilités de glissements de terrain sur les versants de la montagne qui abrite la Ciudadela. Ces études seraient entreprises dans le cadre du projet UNESCO-Université de Kyoto « Evaluation des risques de glissements de terrain et limitation des risques pour les sites du patrimoine culturel et autres lieux de grande valeur sociétale ».
L'UICN comme l'ICOMOS ont reconnu les efforts du Gouvernement pour traiter les recommandations de la mission UNESCO-UICN-ICOMOS. L'UICN a toutefois mentionné les observations faites par une mission entreprise par le Comité des affaires sociales du Parlement finlandais dans le cadre de l'assistance fournie par la Finlande (Programa Machu Picchu). La mission a jugé essentiels les problèmes de gestion de l'eau et des déchets solides, de l'augmentation de la pression touristique et du retard de mise en œuvre du Programa Machu Picchu. L'ICOMOS a appuyé ces observations et a mentionné en particulier la nécessité de contrôler le développement urbain du village d'Aguas Calientes.
Le Bureau a pris note du rapport soumis par le Gouvernement péruvien en réponse aux recommandations formulées par la mission UNESCO-UICN-ICOMOS d'octobre 1999 et approuvées par le Comité du patrimoine mondial à sa session de décembre 1999. Il a félicité les autorités péruviennes des mesures prises, particulièrement concernant le fonctionnement de l'Unité de gestion et la réglementation régissant l'utilisation du Chemin inca (Camino Inca). Il a demandé aux autorités de tenir le Secrétariat informé de toute évolution de la situation de la gestion et de la préservation de la zone concernée et de transmettre les études et plans pertinents dès qu'ils seront disponibles. Le Bureau a engagé les autorités à poursuivre la mise en œuvre des recommandations de la mission UNESCO-UICN-ICOMOS et de soumettre un rapport d'avancement à cet effet d'ici le 15 septembre 2000, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa vingt-quatrième session.
L'observateur du Pérou a indiqué que son Gouvernement était engagé dans la préservation du site et la réalisation des mesures recommandées par le Comité. Il a remercié le Gouvernement finlandais de son appui.
Le délégué du Maroc a fait remarquer que le tourisme écologique semblait une question commune à plusieurs sites dont on avait débattu à cette session et que les expériences pourraient s'avérer utiles pour des sites non classés au patrimoine mondial et pour les réserves de biosphère. L'UICN a répondu qu'elle avait établi un Groupe d'étude sur le tourisme et les aires protégées, que des orientations sur cette questions étaient en préparation conjointement avec le PNUE et l'Organisation mondiale du tourisme et qu'elles seraient disponibles en 2001.
Lors de l'examen de l'état de conservation des biens du patrimoine mondial, il a été observé à plusieurs reprises que le Comité du patrimoine mondial n'était informé que très tard de grands travaux entrepris sur des sites du patrimoine mondial. Le Secrétariat s'est référé au paragraphe 56 des Orientations invitant les États parties à informer le Comité de leurs intentions d'entreprendre ou d'autoriser, dans une zone protégée par la Convention, des restaurations importantes ou de nouvelles constructions, qui pourraient modifier la valeur de patrimoine mondial du bien. Il a fait remarquer que très peu seulement des rapports sur l'état de conservation émanaient des États parties eux-mêmes et qu'ils résultaient presque tous de rapports et de consultations avec les organes consultatifs, de personnes privées ou d'ONG. Le Secrétariat a également informé le Bureau que le Directeur général de l'UNESCO, reconnaissant la nécessité de renforcer le mécanisme permettant de renforcer le suivi de l'état de conservation des sites après leur inscription, avait demandé au Centre de mettre au point des accords-cadres de coopération entre des agences extérieures de développement – telles que la Banque japonaise de Coopération internationale et l'Agence française de Développement – pour entreprendre un examen attentif des impacts potentiels sur les sites du patrimoine mondial avant d'entreprendre de grands projets d'infrastructure.
24 COM VIII.iii
Rapports sur l'état de conservation de biens mixtes dont le Comité a pris note
Paysage panoramique du Mont Emei, incluant le paysage panoramique du Grand Bouddha de Leshan (Chine)
Sanctuaire historique de Machu Picchu (Pérou)
Le Bureau pourrait souhaiter adopter la décision suivante et la transmettre au Comité pour en prendre note:
“Le Bureau félicite l’Etat partie pour les dispositions prises en vue de protéger le bien, notamment les progrès accomplis pour renforcer la structure institutionnelle en vue de la gestion du site. Mais le Bureau exprime une très vive inquiétude à propos de l’accident qui a abîmé l’un des monuments les plus importants de Machupicchu, l’Intihuatana ou cadran solaire. Le Bureau demande donc aux autorités péruviennes de lui remettre un rapport sur l’accident et sur les efforts de restauration entrepris, ainsi que sur l’avancement du renforcement de la structure institutionnelle et du projet de téléphérique. Ce rapport devra être remis d’ici le 15 avril 2001, pour examen lors de la vingt-cinquième session du Bureau du patrimoine mondial.”
PérouExports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
