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Les défis du suivi de l’éducation dans les Objectifs de développement durable
Vang Seo Phu, a 9-yr-old Hmong, during a Math class at PS La Pan Tẩn, Vietnam.
CREDIT: Nguyen Thanh Tuan/ UNESCO
Les défis du suivi de l’éducation dans les Objectifs de développement durable
Avec ses dix cibles, l’ODD 4 trace pour les quinze prochaines années un programme plus ambitieux qu’aucun des accords mondiaux passés sur l’éducation. Le Rapport GEM expose les défis que pose le suivi des progrès de l’éducation dans le Programme 2030. Il analyse l’ensemble des cibles de l’ODD 4 – dont certaines ont encore une formulation imparfaite – et examine les défis techniques du suivi des indicateurs respectifs. Il évalue aussi les efforts nécessaires pour élaborer des outils de mesure pertinents, fiables et comparables.
Le Rapport GEM s’interroge sur les priorités du suivi mondial de l’éducation et les domaines où les pays et organisations vont devoir concentrer les ressources. Il examine le contexte institutionnel, politique et technique dans le cadre duquel les indicateurs seront mesurés.
RÔLE DU RAPPORT GEM
Le Rapport GEM a pour mission d’aider la communauté internationale à comprendre si le monde progresse en matière d’éducation et d’apprentissage tout au long de la vie et de quelle manière. Bien que l’on considère que le Rapport mondial de suivi sur l’EPT a bien rempli son mandat, le paysage évolue rapidement et la portée élargie du Programme 2030 pose de nouveaux défis.
Le Rapport GEM a pour mission d’aider la communauté internationale à comprendre si le monde progresse en matière d’éducation et d’apprentissage tout au long de la vie et de quelle manière.
Un ensemble d’indicateurs de suivi a été défini (encadré 1), même si la méthodologie nécessaire pour mesurer une bonne partie d’entre eux est encore en cours d’élaboration. Beaucoup ne couvrent que partiellement les concepts présents dans chaque cible. D’autres modes de mesure et de suivi des cibles aux niveaux national et régional devraient également être explorés.
Au cours des prochaines années, le Rapport GEM procédera à l’examen détaillé des progrès mondiaux de l’éducation à l’aide des indicateurs disponibles, en s’interrogeant sur leur utilité, en réfléchissant à la qualité des sources, en présentant de nouvelles façons d’examiner les données et en plaidant pour leur amélioration.
Cibles et cadre d’indicateurs mondiaux/thématiques proposés pour l’ODD 4 sur l’éducation
OBJECTIF 4. Assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied d’égalité, et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie
Cible 4.1 D’ici à 2030, faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui débouche sur un apprentissage véritablement utile
1. Pourcentage d’enfants et de jeunes ayant acquis (a) en 2e /3e année, (b) à la fin du cycle primaire, et (c) à la fin du premier cycle du secondaire, au moins le niveau de compétence minimal (i) en lecture et (ii) en mathématiques, par sexe [Indicateur global 4.1.1]
2. Existence d’une évaluation de l’apprentissage représentative au plan national (i) durant le cycle primaire, (ii) à la fin du cycle primaire, et (iii) à la fin du premier cycle du secondaire
3. Taux brut d’admission en dernière année d’enseignement (cycle primaire, premier cycle du secondaire)
4. Taux d’achèvement (cycle primaire, premier cycle du secondaire et second cycle du secondaire)
5. Taux d’enfants non scolarisés (cycle primaire, premier cycle du secondaire et second cycle du secondaire)
6. Pourcentage d’enfants ayant dépassé l’âge normal d’un niveau d’enseignement (cycle primaire, premier cycle du secondaire)
7. Nombre d’années d’enseignement primaire et secondaire (i) gratuit et (ii) obligatoire garanti dans les cadres juridiques
Cible 4.2 D’ici à 2030, faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons aient accès à des activités de développement et de soins de la petite enfance et à une éducation préscolaire de qualité qui les préparent à suivre un enseignement primaire
8. Pourcentage d’enfants de moins de 5 ans dont le développement est en bonne voie en matière de santé, d’apprentissage et de bien-être psychosocial, par sexe [Indicateur global 4.2.1]
9. Pourcentage d’enfants de moins de 5 ans vivant dans un environnement d’apprentissage familial positif et stimulant
10. Taux de participation à des activités d’éducation et de protection de la petite enfance à une période donnée avant l’entrée à l’école primaire, par sexe [Indicateur global 4.2.2]
11. Taux brut de scolarisation préprimaire
12. Nombre d’années d’enseignement préprimaire (i) gratuit et (ii) obligatoire garanti dans les cadres juridiques
Cible 4.3 D’ici à 2030, faire en sorte que les femmes et les hommes aient tous accès dans des conditions d’égalité à un enseignement technique, professionnel ou tertiaire, y compris universitaire, de qualité et d’un coût abordable
13. Taux brut d’inscription dans l’enseignement supérieur
14. Taux de participation aux programmes d’enseignement technique et professionnel (15-24 ans)
15. Pourcentage de jeunes et d’adultes ayant participé à un programme d’éducation et de formation, formel et non formel, au cours des 12 derniers mois, par sexe [Indicateur global 4.3.1]
Cible 4.4 D’ici à 2030, augmenter nettement le nombre de jeunes et d’adultes disposant des compétences, notamment techniques et professionnelles, nécessaires à l’emploi, à l’obtention d’un travail décent et à l’entrepreneuriat
16.1 Pourcentage de jeunes et d’adultes ayant acquis au moins le niveau de compétence minimal en culture numérique
16.2 Pourcentage de jeunes et d’adultes qui ont des compétences en technologies de l’information et de la communication (TIC), par type de compétence [Indicateur global 4.4.1]
17. Taux de réussite scolaire des jeunes/adultes, par tranche d’âge, activité économique, niveau d’enseignement et orientation du programme
Cible 4.5 D’ici à 2030, éliminer les inégalités entre les sexes dans le domaine de l’éducation et assurer l’égalité d’accès des personnes vulnérables, y compris les personnes handicapées, les autochtones et les enfants en situation vulnérable
Indices de parité (femmes/hommes, urbain/rural, quintile inférieur/supérieur de richesse, et autres paramètres tels que le handicap, l’appartenance à une population autochtone et les situations de conflit, à mesure que les données deviennent disponibles) pour tous les indicateurs de l’éducation de la liste pouvant être ventilés [Indicateur global 4.5.1]
18. Pourcentage d’élèves de l’enseignement primaire dont la première langue ou la langue maternelle est la langue d’enseignement
19. Mesure dans laquelle des politiques explicites basées sur formule réaffectent les ressources de l’éducation en faveur des populations défavorisées
20. Dépenses consacrées à l’éducation par élève, par niveau d’enseignement et par source de financement
21. Pourcentage de l’aide totale à l’éducation allouée aux pays à faible revenu
Cible 4.6 D’ici à 2030, faire en sorte que tous les jeunes et une proportion considérable d’adultes, hommes et femmes, sachent lire, écrire et compter
22. Pourcentage de la population ayant acquis au moins un niveau de compétence fonctionnelle déterminé (a) en écriture et en lecture et (b) en calcul, par groupe d’âge et par sexe [Indicateur global 4.6.1]
23. Taux d’alphabétisme des jeunes/adultes
24. Taux de participation des jeunes/adultes aux programmes d’alphabétisation
Cible 4.7 D’ici à 2030, faire en sorte que tous les élèves acquièrent les connaissances et compétences nécessaires pour promouvoir le développement durable, notamment par l’éducation en faveur du développement et de modes de vie durables, des droits de l’homme, de l’égalité des sexes, de la promotion d’une culture de paix et de nonviolence, de la citoyenneté mondiale et de l’appréciation de la diversité culturelle et de la contribution de la culture au développement durable
25. Degré d’intégration à tous les niveaux (i) de l’éducation à la citoyenneté mondiale et (ii) de l’éducation pour le développement durable, y compris à l’égalité des sexes et aux droits de l’homme dans (a) les politiques d’éducation nationale, (b) les programmes scolaires, (c) la formation des enseignants et (d) l’évaluation des élèves [Indicateur global 4.7.1]
26. Pourcentage d’élèves d’un groupe d’âge (ou d’un niveau d’enseignement) donné manifestant une bonne compréhension des questions relatives à la citoyenneté mondiale et au développement durable
27. Pourcentage d’élèves âgés de 15 ans maîtrisant des connaissances en sciences environnementales et en géoscience
28. Pourcentage d’écoles qui dispensent une éducation au VIH et à la sexualité fondée sur les compétences nécessaires dans la vie courante
29. Degré de mise en œuvre du cadre du Programme mondial en faveur de l’éducation aux droits de l’homme à l’échelon national (conformément à la Résolution 59/113 de l’Assemblée générale des Nations Unies)
Cible 4(a) Faire construire des établissements scolaires qui soient adaptés aux enfants, aux personnes handicapées et aux deux sexes ou adapter les établissements existants à cette fin et fournir un cadre d’apprentissage effectif qui soit sûr, exempt de violence et accessible à tous
30-32. Pourcentage d’écoles ayant accès à (a) l’électricité, (b) l’internet à des fins pédagogiques, (c) des ordinateurs à des fins pédagogiques, (d) des infrastructures et des matériels adaptés aux élèves handicapés, (e) l’eau potable, (f) des installations sanitaires adéquates comportant des toilettes séparées pour filles et garçons, et (g) des équipements de base pour le lavage des mains (conformément aux indicateurs définis dans le cadre de l’initiative Eau, assainissement et hygiène (WASH) [Indicateur global 4(a)1]
33. Pourcentage d’élèves victimes d’intimidation, de châtiments corporels, de harcèlement, de violence et de discrimination et d’abus sexuels
34. Nombre d’attaques contre les élèves, le personnel et les établissements
Cible 4(b) D’ici à 2020, augmenter considérablement à l’échelle mondiale le nombre de bourses d’études offertes aux pays en développement, en particulier aux pays les moins avancés, aux petits États insulaires en développement et aux pays d’Afrique, pour financer le suivi d’études supérieures, y compris la formation professionnelle, les cursus informatiques, techniques et scientifiques et les études d’ingénieur, dans les pays développés et autres pays en développement
35. Nombre de bourses d’études de l’enseignement supérieur accordées, par pays bénéficiaire
36. Volume de l’aide publique au développement consacré aux bourses d’études, par secteur et par type de formation [Indicateur global 4(b)1]
Cible 4(c) D’ici à 2030, accroître considérablement le nombre d’enseignants qualifiés, notamment au moyen de la coopération internationale pour la formation des enseignants dans les pays en développement, surtout dans les pays les moins avancés et les petits États insulaires en développement
37. Pourcentage d’enseignants qualifiés selon les normes nationales, par niveau d’enseignement et par type d’établissement
38. Ratio élèves/enseignants qualifiés, par niveau d’enseignement
39. Pourcentage d’enseignants dans (a) le préprimaire, (b) le cycle primaire, (c) le premier cycle du secondaire et (d) le second cycle du secondaire, ayant reçu au moins (avant leur entrée en fonction ou en cours d’activité) les formations minimales organisées et reconnues (c.-à-d. pédagogiques) requises pour enseigner à un niveau pertinent dans un pays donné [Indicateur global 4(c)1]
40. Ratio élèves/enseignants formés, par niveau d’enseignement
41. Salaire moyen des enseignants par rapport à d’autres professions exigeant un niveau de qualification comparable
42. Taux de départs volontaires des enseignants, par niveau d’enseignement
43. Pourcentage d’enseignants ayant bénéficié d’une formation continue au cours des 12 derniers mois, par type de formation
Source : Annexe, UNESCO (2016). Éducation 2030. Déclaration d’Incheon et Cadre d’action : vers une éducation inclusive et équitable de qualité et un apprentissage tout au long de la vie pour tous. Paris, UNESCO (version mise à jour).