Repenser les politiques culturelles pour la promotion des libertés fondamentales et la diversité des expressions culturelles en Algérie
Dans le cadre du projet « Repenser les politiques culturelles pour la promotion des libertés fondamentales et la diversité des expressions culturelles », financé par la Suède, l’Algérie entame la rédaction de son premier rapport périodique sur la mise en œuvre de la Convention de 2005, qu’elle a adopté en 2015.
L’Algérie a mis en place un certain nombre de mesures visant à soutenir la création et les artistes. Le pays a établi en 2011 un Conseil national des arts et des lettres, qui délivre notamment des cartes professionnelles aux artistes et auteurs. Cette carte doit donner droit à une identification fiscale, ce qui permettra aux artistes d’établir des contrats de projets artistiques. Une convention-cadre a de plus vu le jour entre le ministère de la Culture et trois compagnies d’assurance. L’objet de cette convention-cadre est d’établir des réductions et avantages pour les artistes et travailleurs du secteur de la culture.
L’exercice participatif de rédaction du rapport en Algérie présente une occasion unique de rendre compte des réalisations en matière de politiques et mesures faisant la promotion de la diversité des expressions culturelles, ainsi que des défis à relever pour l’avenir afin de définir des priorités politiques.
Une consultation nationale multipartite a été organisée à Alger, à l’hôtel Radisson Blu, les 1er et 2 Octobre 2019 par le Ministère de la Culture et le Bureau Régional de l’UNESCO pour le Maghreb afin de lancer la préparation du premier rapport périodique de l’Algérie et de sensibiliser les parties prenantes aux processus participatifs d’élaboration du rapport. Elle a rassemblé environ 70 personnes, dont des responsables de plusieurs départements du Ministère de la Culture, de représentants du Ministère du Travail, d’institutions culturelles publiques, de sept directions de culture de Wilaya, du Conseil National des arts et des lettres et d’opérateurs culturels (danse, théâtre, audiovisuel, édition, arts plastiques).
La Consultation a inclus une série de présentations sur les principes et objectifs de la Convention de 2005, ses outils de suivi et les méthodologies d’élaboration participative d’un rapport périodique. Le Ministère de la Culture a présenté le contexte, les priorités et les orientations des politiques culturelles en Algérie. Cette intervention a permis de mettre en lumière les réalisations en matière de politiques et mesures en faveur du secteur de la culture et de la créativité, notamment dans le domaine du statut de l’artiste, des politiques sectorielles pour le secteur de l’édition et le secteur audiovisuel, de la décentralisation culturelle et des partenariats avec la société civile.
La présence de représentants gouvernementaux, de représentants des régions ainsi que de membres de la société civile a permis de conduire des débats constructifs et de poser les fondements de l’élaboration participative du rapport périodique de l’Algérie.
Un atelier de renforcement des capacités pour l’élaboration du premier rapport périodique de l’Algérie a été organisé à Alger du 13 au 15 novembre 2019. L’atelier, conduit par l’experte internationale Christine Merkel, a réuni une trentaine de participants, incluant des représentants des directions centrales, de l’inspection générale et d’établissements sous tutelle du Ministère de la culture, une représentante de la Direction de la culture de la Wilaya de Tizi Ouzou, des représentants d’autres départements ministériels (enseignement supérieur et recherche ; travail, emploi et sécurité sociale ; jeunesse et sports ; finances ; tourisme et artisanat ; éducation ; communication) ainsi que des opérateurs culturels et des représentants de la société civile.
L’atelier s’est articulé autour de présentations du formulaire des rapports périodiques et de la société civile, d’introductions théoriques aux quatre objectifs et aux onze domaines de suivi de la Convention et de sessions de travaux de groupe. Cet espace de dialogue a permis aux participants d’échanger des informations sur les politiques culturelles algériennes et les initiatives publiques et communautaires mises en œuvre en Algérie. Un état des lieux détaillé des secteurs culturels et créatifs dans le pays a ainsi pu être réalisé. A l’issue de l’atelier, un plan de travail participatif a été constitué. Il inclue les prochaines étapes pour l’élaboration du rapport périodique et propose une méthodologie de rédaction articulé autour d’un éditeur qui assurera la cohérence rédactionnelle du rapport, d’un comité de rédaction chargé de collecter l’information, d’informateurs qui constitueront un réseau de personnes ressources, et de relecteurs.
Une série de trois débats ResiliArt, intitulée « L’artiste entre créativité et résilience », a été organisée en Algérie par le Ministère de la Culture les 4, 16 et 30 mai 2020. Ces débats ont réuni des artistes et professionnels de la culture travaillant dans la région arabe et en Europe, notamment issus des secteurs de la musique, de l’édition, du théâtre, du cinéma, du design, des arts numériques et plastiques.
Ils ont permis d’évoquer les défis auxquels les secteurs culturels et créatifs font face dans le contexte de la crise du COVID-19, de favoriser un partage d’expérience régional entre l’Algérie, le Maroc et la Tunisie sur la condition de l’artiste et d’identifier les besoins de l’écosystème culturel en prévision de l’élaboration d’un projet de loi sur la condition de l’artiste en Algérie.
Face à la pandémie actuelle, révélatrice de la crise qui traverse la culture, la question du financement de la créativité a également été identifiée comme un enjeu majeur à prendre en compte, afin d’assurer la pérennité des projets culturels et de lutter contre la précarité de ses opérateurs. Dans ce contexte, le processus participatif d’élaboration du premier rapport périodique de l’Algérie est perçu comme une opportunité de dresser un état des lieux de l’écosystème culturel national en vue de réfléchir à son avenir.