在新冠疫情所致停课之后，三分之一国家尚未采取行动帮助学生追赶学习进度

在因新冠肺炎疫情而关停或曾经关停学校的国家中，约三分之一尚未采取针对停课后果的补救方案。与此同时，仅有三分之一的国家（主要是高收入国家）正在采取措施，衡量小学和初中阶段的学习损失。教科文组织、儿童基金会、世界银行和经合组织的全球《关于新冠疫情所致停课的国家教育对策调查》披露了这一现实。

根据报告，只有不到三分之一的中低收入国家的学生已经全部返校授课，这凸显了他们面临的学习损失和辍学风险。然而多数国家使用了至少一种形式的主动措施来鼓励学生重返学校，这些措施包括社区参与、校园追踪、对水、环卫和个人卫生设施的调整、财政奖励和入学政策审查。

调查记录了各国如何监测和减轻学习损失、应对开学复课和部署远程学习战略的挑战。总共有142个国家参与调查，所涉时段为2021年2-5月，涵盖了学前教育、小学、初中和高中。

调查的主要发现包括：

• 各国采取了各种措施来减轻学校停课可能造成的学习损失：大约40%的国家延长了学年，另有近似比例的国家优先安排了某些课程。然而，半数以上的国家没有或将不会做出任何调整。
• 许多国家改善了考试中心的健康和安全标准，但仍有28%的国家取消了初中阶段的考试，18%的国家取消了高中的考试。
• 审查或修订入学政策的情况并不常见，这对女孩而言尤为重要——这是一个令人担忧的问题，因为在低或中低收入国家，少女辍学风险最高。
• 低收入国家在确保返校上仍处于滞后状态，即便是在实施最基础的措施方面。例如，只有不到10%的国家拥有足够的肥皂、清洁用水、环境和个人卫生设施以及口罩，而高收入国家的这一比例为96%。

调查还揭示了在疫情爆发一年多后远程学习和相关支持的部署情况和有效性。结果表明：

• 大多数国家采取了多种行动来提供远程学习：电台和电视广播在低收入国家中更受欢迎，而高收入国家则提供在线学习平台。然而，超过三分之一的中低收入国家仅不到半数的小学生参与远程学习。
• 若想确保学生的接受和参与，就需要相宜的远程学习策略、家长的参与、教师的支持，并确保女童和其他边缘化儿童不被落下。我们还需要收集更多有关远程学习有效性的严格数据。虽然73%的国家评估了至少一种远程学习策略的有效性，但仍需要更好的证据来证明其在最困难的情况下的有效性。

2020年，全球所有四个教育阶段的学校平均全面停课79个教学日，约占经合组织和二十国集团国家平均总教学天数的40%。具体天数从高收入国家的53天到中低收入国家的115天不等。

对资金的需求在上升，部门间竞争激烈，而政府的收入却在下降。然而，与2019年相比，49%的国家在2020年增加了教育预算，43%的国家保持预算不变。2021年资金将继续增长，因为超过60%的国家计划在2020年的基础上增加其教育预算。

这些调查结果阐释了开学复课、补习和更有效的远程学习系统的重要性。更有效的远程学习系统能够更好地抵御未来的危机，并惠及所有学生。此外，调查还表明，衡量因新冠疫情停课而造成的学习损失是大多数国家和发展伙伴的一项重要工作，教科文组织、儿童基金会和世界银行近期围绕《学习数据集》的合作突出表明了这一点。

这项调查与世界银行、教科文组织和儿童基金会的“使命：2021年复苏教育”目标一致，3家机构正在合力为全力以赴的各国提供支持，以规划、优先安排并确保：所有学生重返校园；学校采取一切措施安全复课；学生得到有效的补习和综合服务，以弥补学习损失并提升整体状态；教师做好准备为学生的学习需求给予相应支持。

调查结果将在7月13日的全球教育大会部长级会议上发布。

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注：

这是针对新冠疫情学校停课的第三轮国家教育对策调查，联合国教科文组织统计研究所和经合组织籍此向各国教育官员征询信息。这项调查系与联合国儿童基金会、世界银行和教科文组织的全球教育监测报告团队合作进行，得到了全球教育伙伴关系的资金支助。