ЮНЕСКО и Международная ассоциация прокуроров (МАП) установили новые партнерские отношения в целях обеспечения безопасности журналистов и прекращения безнаказанности, а также укрепления верховенства права на основе соглашения, представленного в ходе онлайнового мероприятия 8 декабря 2020 г. В рамках нового партнерства две организации 10 декабря в Гааге (Нидерланды) в ходе Конференции по случаю Всемирного дня свободы печати, состоявшейся 9-10 декабря 2020 года, обнародовали новый свод рекомендаций для государственных обвинителей по делам о преступлениях против журналистов.
По данным ЮНЕСКО, почти 9 из 10 дел об убийствах журналистов в мире до сих пор не урегулированы в судебном порядке. В рекомендациях для государственных обвинителей, касающихся расследования и судебного преследования по делам о преступлениях против журналистов, определены ключевые элементы, которые следует учитывать в процессе принятия решений в случае совершения предполагаемого преступления против журналиста, и предлагается ряд элементов, которые следует принимать во внимание при проведении расследования и судебного преследования по этим делам.
ЮНЕСКО привержена делу оказания поддержки работе прокуроров с целью обеспечения того, чтобы не жалели усилий для привлечения к ответственности лиц, виновных в нападениях и преступлениях против журналистов. Журналисты всего мира должны иметь возможность свободно и безопасно выполнять свою важную деятельность.
Руководящие принципы также направлены на расширение знаний и возможностей государственных обвинителей путем предоставления им информации о проведении расследований или надзоре за их ходом, а также консультативной помощи правоохранительным органам; определения этапов и порядка проведения судебных разбирательств по делам о преступлениях против журналистов; и сохранения защиты журналистских источников. В руководящих принципах предусматриваются конкретные условия защиты потерпевших, свидетелей, иммунитетов и льгот для сотрудничающих свидетелей, а также рассматривается вопрос о взаимной правовой помощи (ВПП), использовании электронных доказательств и запросах о выдаче в уголовных делах. В них также признаются особенности преступлений на гендерной почве и других форм преступлений на почве ненависти в отношении журналистов, и анализируется роль прокуроров в постконфликтных юрисдикциях и в вопросах правосудия переходного периода.
Это новое сотрудничество будет способствовать работе ЮНЕСКО с судебными органами и расширит специализированную подготовку по вопросам, связанным со свободой выражения мнений, для государственных обвинителей. С 2013 г. в рамках флагманской инициативы ЮНЕСКО в отношении судей более 17 000 работников судебной системы и представителей гражданского общества в Латинской Америке, Африке и арабском регионе прошли подготовку по международным и региональным стандартам в области свободы выражения мнений и безопасности журналистов. Кроме того, соглашение вступает в силу в рамках осуществления Плана действий ООН по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности, направленного на создание свободной и безопасной среды для журналистов и работников средств массовой информации.
Рекомендации для государственных обвинителей по делам о преступлениях против журналистов были представлены на онлайн сессии ЮНЕСКО в ходе Всемирной конференции по свободе печати в ознаменование Международного дня прекращения безнаказанности за преступления против журналистов, которая состоялась 10 декабря 2020 года.
Введение в действие рекомендаций знаменует собой введение в действие соглашения, подписанного между ЮНЕСКО и МАП 3 декабря 2020 года. Соглашение, в частности, поддерживает сотрудничество в целях решения проблемы безнаказанности за преступления и нападения на журналистов. В качестве лиц, ответственных за возбуждение судебного преследования и зачастую осуществляющих надзор за уголовными расследованиями, государственные обвинители играют важнейшую роль в защите журналистов, которые часто подвергаются угрозам или нападениям за свою работу, особенно в тех случаях, когда они проводят расследования по вопросам коррупции и общественных правонарушений.
Публикация этих рекомендаций была поддержана Многосторонней донорской программой ЮНЕСКО по свободе выражения мнений и безопасности журналистов, а также Фондами "Открытое общество".
МАП, базирующаяся в Гааге, является единственной всемирной организацией государственных обвинителей и привержена задаче установления и повышения стандартов профессионального поведения и этики для государственных обвинителей во всем мире, содействия верховенству закона и уважению прав человека, а также улучшению международного сотрудничества между государственными обвинителями.