نبذة عن مكتب الأخلاقيات
، مكتبا وموظفيها و إسداء ً أنشأت اليونسكو، في ٩ تشرين الأول/أكتوبر ٢٠٠٩ للأخلاقيات لمساعدة المنظمة المشورة إليهم بشأن الأخلاقيات ومعايير السلوك، و العمل من خلال ذلك على نشر ثقافة أخلاقية في المنظمة تقوم على قيم اليونسكو الأساسية المتمثلة في النزاهة والكفاءة المهنية واحترام التنوع. ِ و يتسم مكتب الأخلاقيات بما يلي: ً؛ • مكتب مستقل عن كل القطاعات والمرافق المركزية لليونسكو، ويخضع لسلطة المدير العام للمنظمة مباشرة متحي ؛ ّ • مكتب يقوم بوظائفه بطريقة نزيهة و غير زة • مكتب ملزم ابلسرية التامة؛ • مكتب يخدم جميع موظفي اليونسكو بغض النظر عن درجتهم الوظيفية أو مقر عملهم أو وضعهم التعاقدي. شؤون الأخلاقيات ي لمدة ُ و يوجد مكتب الأخلاقيات في مقر اليونسكو بمدينة ابريس، ويرأسه مستشار ل َّعين محدودة وغير قابلة للتجديد.
ماذا يفعل مكتب الأخلاقيات للقيام بعمله؟
قوم مكتب الأخلاقيات بعمله من خلال الأركان الرئيسية الستة التالية: (١ (إسداء المشورة بشأن الأخلاقيات، (٢ (و التبليغ غير الرسمي عن حالات التحرش، ( ٣ (والحماية من الانتقام، (٤ (والإفصاح المالي، ( ٥ (والحماية من الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي، ( ٦ (و التواصل و التوعية والتدريب
ً بصياغة سياسات اليونسكو واستعراضها لضمان وجود سياسات يؤدي و يقوم مكتب الأخلاقيات أيضا القيم الأخلاقية الأساسية للمنظمة. ِ الأخذ هبا إلى نشر ً عن ذلك، ابلتنسيق من أجل الحماية من الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي و يقوم مكتب الأخلاقيات، فضلا في اليونسكو.
إسداء المشورة بشأن الأخلاقيات
مكتب الأخلاقيات مكلف إبسداء المشورة و تقديم الإرشادات بشأن المسائل المتعلقة ابلأخلاقيات إلى جميع موظفي اليونسكو بطريقة سرية بغض النظر عن مقر عملهم أو درجتهم الوظيفية أو وضعهم التعاقدي. ويجوز لأي موظف أن يتصل بمكتب الأخلاقيات في أي وقت لطلب المساعدة على إيجاد حل لأية مشكلة متعلقة ابلأخلاقيات. ويستطيع الموظفون ، بفضل هذه الخدمة السرية، إطلاع مكتب الأخلاقيات على مشكلاهتم و/أو شواغلهم، وتحديد القواعد والسياسات الواجبة التطبيق على حالة معينة، ودراسة خياراهتم، وفهم العواقب المحتملة. و يقدم ّ المكتب إرشادات إلى الموظفين لمساعدهتم على تحديد المشكلات الأخلاقية والتخفيف من شدهتا وإدارة أمورها واتخاذ قرارات أخلاقية تقوم على القيم وتخدم المصالح العليا للمنظمة. ِ ويمكن إسداء المشورة بشأن الأخلاقيات في الحالات التالية: • الخلافات في مكان العمل؛ • الشواغل المرتبطة ابلتوظيف؛ • تضارب المصالح (يشمل ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، الأنشطة الخارجية و عمليات التكريم و منح الأوسمة و تقديم الهدا والخدمات قبل التوظيف وبعده)؛ • معايير السلوك. ومكتب اليونسكو للأخلاقيات مستعد لمساعدة مختلف أقسام ومرافق المنظمة على هتيئة ظروف عمل يتفاعل ّ فيها الموظفون عن أسمى ً أشكال الاحترام المتبادل. و يستطيع أي موظف من موظفي اليونسكو ينم تفاعلا الاتصال بمكتب الأخلاقيات للحصول على المشورة بطريقة سرية.
سياسة الهدا� وسجل الهدا� والخدمات
يجب على اليونسكو، بصفتها منظمة دولية، أن تواصل الالتزام، أمام الدول الأعضاء في المنظمة والرأي العام، ً للشفافية. بمقدار كبير من النزاهة والاستقلال، وينبغي لها ابلتالي أن تكون نموذجا ً ً رسميا ولذلك نشرت اليونسكو، في عام ٢٠١٩ ،سياستها الخاصة ابلهدا والخدمات، وأضفت بموجبها طابعا على دور مكتب الأخلاقيات في إدارة السجل الإلكتروني الجديد للهدا والخدمات و إسداء المشورة إلى الموظفين بشأن كل الجوانب المتعلقة هب ذه السياسة. ً لأي موظف من موظفي اليونسكو أن يقبل، بصفته المهنية، أي تكريم أو وسام أو خدمة أو هدية و لا يجوز مبدئيا ُيح أو مكافأة من أية حكومة أو من أي مصدر آخر خارج المنظمة. و يجوز مع ذلك للموظف، عندما تمل أن ً يتسبب الرفض في إحراج للمنظمة، أن يقبل في سجل الهدا والخدمات. الهدية أو الخدمة شريطة تسجيلها فورا وت إلى المشرف عن طريق السجل لإقرارها والتعليق عليها، قبل تقديمها ُرسل البيات المتعلقة هبذا الأمر بعد ذلك إلى مكتب الأخلاقيات للتصديق عليها أو إسداء المشورة بشأن الإجراء المناسب. ً بعض المحظورات الصارمة، ولا سيما فيما يخص البائعين. ّ وتوجد أيضا
التبليغ غير الرسمي
مكتب الأخلاقيات مكلف بتلقي البلاغات غير الرسمية عن حالات التحرش والتمييز وإساءة استخدام السلطة. ولا يضمن ذلك ابلضرورة اتخاذ إجراءات أخرى غير تقديم إرشادات بشأن كيفية التعامل مع الحالة وبشأن الموارد والإجراءات المتاحة. معلومة ي التبليغ غير الرسمي بسرية اتمة، ُ ويجري التعامل مع أية كشف عنها لمكتب الأخلاقيات من خلال آلية ولن ي بدون إذن مسبق من الشخص الذي أرسلها إلى ُفصح عنها لأي شخص داخل اليونسكو أو خارجها مكتب الأخلاقيات. ويمكن تقديم بلاغات غير رسمية بشأن الأمور التالية: • التحرش المعنوي • التحرش الجنسي • التمييز • إساءة استخدام السلطة ّ ويمكن لمكتب الأخلاقيات إسداء المشورة بشأن هذه الأمور للوقوف على إن كان من الممكن معالجة حالة نة معي بطريقة غير رسمية أو إن كان من المستصوب تقديم شكوى رسمية إلى مرفق الإشراف الداخلي لليونسكو. الن الرسمية ُ ويحق لموظفي اليونسكو، بل يجب عليهم، التبليغ عن أي سوء سلوك أو أي انتهاك للقواعد و ظم لليونسكو، ويشمل ذلك حالات التحرش.
متحدون ضد التحرش الجنسي
الحماية من الانتقام
مكتب الأخلاقيات مسؤول عن حماية موظفي اليونسكو من الانتقام من خلال سياسة اليونسكو لحماية عن المخالفات. و ترمي هذه السياسة إلى نشر و تعزيز ثقافة الجهر ابلقول وضمان عمل المنظمة بطريقة منفتحة وشفافة عن طريق ِ توفير الحماية للمبلّ مي المعلومات عن المخالفات المزعومة بحسن نية، ِ ّ غين عن حالات سوء السلوك، ومقد والمتعاونين مع القائمين على عمليات المراجعة أو التدقيق أو التحقيق أو الاستعلام المأذون هبا حسب الأصول. وت هذه الأنشطة "أنشطة محمية". و يتطلب الحصول على الحماية أن يتصرف الشخص المعني بحسن نية، ُ ّعد م غ عنه. ُ ويقتضي هذا الأمر أن يكون لديه اعتقاد معقول بوقوع الفعل الـ بلّ هدد ابتخاذه أو ي بحق ُ مباشرة يوصى ابتخاذه أو ي تخذ ُ ضار بصورة مباشرة أو غير ّ و يعني "الانتقام" أي إجراء حماية المبلّ عن المخالفات. ِ شخص يقوم أبي نشاط من الأنشطة المحمية بموجب سياسة غين المبلّغين عن المخالفات، بما يلي: ِ و يقوم مكتب الأخلاقيات، بموجب سياسة حماية ١ - تلقي الشكاوى المقدمة بشأن الانتقام أو التهديد ابلانتقام؛ ٢ - الاحتفاظ بسجل سري لكل الشكاوى الواردة؛ ٣ - إجراء دراسة أولية للشكوى للوقوف على حقيقة ما يلي: • قيام المدعي بنشاط من الأنشطة المحمية؛ • وقوع الفعل المدعى أنه انتقام أو هتديد ابلانتقام؛ ً الفعل المدعى • وجود دعوى ظاهرة الوجاهة تدل على أن القيام اب ساهم في وقوع لنشاط المحمي كان عاملا أنه انتقام أو هتديد ابلانتقام.
وسائل الاتصال ابلمكتب:
بر�مج اليونسكو لبيان المصالح والإفصاح عن الوضع المال
مكتب الأخلاقيات مسؤول عن إدارة برمج اليونسكو لبيان المصالح والإفصاح عن الوضع المالي. و يتمثل الغرض الرئيسي من برمج بيان المصالح والإفصاح عن الوضع المالي في تحديد حالات تضارب المصالح الناجم عن ممتلكات الموظفين المالية و/ أو عن انتماءاهتم الخاصة و/أو عن أنشطتهم الخارجية، والتخفيف من آاثر تلك الحالات وإدارة أمورها، مع تحقيق التوازن اللازم بين مصالح الموظفين الخاصة وواجباهتم تجاه المنظمة من في ع موظفي ِ خلال إيلاء العناية الواجبة لهذا الأمر. و يندرج تفادي حالات تضارب المصالح داد واجبات جميع اليونسكو، ويصب تفاديها في المصلحة العليا للمنظمة، من أجل صون نزاهة اليونسكو ونزاهة موظفيها. ويشمل البرمج ما يلي: ١ - جميع الموظفين العاملين بموجب عقود محددة المدة بدرجة م - ٥ فما فوقها؛ ٢ - جميع الموظفين العاملين في مكتب الأخلاقيات؛ ٣ - جميع الموظفين الذين تضم واجباهتم الرئيسية شراء سلع وخدمات من أجل اليونسكو، و/أو جميع الموظفين الذين تتعلق واجباهتم الرئيسية ابستثمار أصول اليونسكو. ً ملء استبيان إلكتروني لهذا الغرض في غضون المهلة التي يحددها مكتب و يجب على جميع الموظفين المذكورين آنفا الأخلاقيات. ويستعرض مكتب الأخلاقيات كل الاستبيات بطريقة سرية للتحقق من اكتمال المعلومات، ً ً ضا ً مفتر َ ويحللها للوقوف على حالات تضارب المصالح تضاراب أو فعليا . ً أو محتملا له وجود تضارب للمصالح، اقتراحات إلى الموظف المعني لإ يجاد حل ّ يقدم مكتب الأخلاقيات، عندما يتبين و سعيا صون مصالح المنظمة. و يقوم الموظف المعني، في غضون مدة محددة، إبعلام مكتب ً لتضارب المصالح إلى الأخلاقيات كتابة يجاد حل لتضارب المصالح. ً ابلإجراء المتخذ لإ ً إلى المدير العام لليونسكو بشأن نتائج البرمج. ً سنو ويقدم مكتب الأخلاقيات تقريرا
الحماية من الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي
تبين سياسة الحماية من الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي عدم تسامح اليونسكو إطلاقا ً أشكال الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي، وتحدد مبادئ وآليات مساءلة موظفي اليونسكو عن أفعالهم سعيا ً إلى المحافظة على التزام المنظمة بصون كرامة الضعفاء وتعزيزها . وتتوافق هذه السياسة ً اتما مع قيم المنظمة ِ توافقا الأساسية ومع الالتزامات الدولية الرامية إلى تفادي حالات الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي والتصدي لها. وتتضمن إجراءات عمل موحدة لتقديم الشكاوى وتلقيها والتبليغ عن المخالفات والتحقيق فيها ومساعدة الضحا. و يقوم مكتب الأخلاقيات ابلتنسيق من أجل الحماية من الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي في مقر اليونسكو، بينما يقوم ابلتنسيق من أجل ذلك في مكاتب اليونسكو الميدانية ومعاهدها منسقون محليون جرى تكليفهم هبذه المهمة وتحديد صلاحياهتم ومسؤولياهتم ومؤهلاهتم. و يجري تشجيع ضحا أية واقعة من وقائع الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي، وكذلك الأشخاص الآخرين ويمكن أيضا الاتصال ابلمنسق من أجل الحماية من الاستغلال ً الذين يعلموا، على إعلام مكتب التحقيق هبا. الجنسي والاعتداء الجنسي في المكتب الميداني المعني أو بمكتب الأخلاقيات للحصول على المزيد من المساعدة.
سياسة اليونسكو للحماية من الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي
د صلاحياهتم ومسؤولياهتم ومؤهلاه
التواصل و التوعية والتدريب
يندرج التواصل و التوعية والتدريب داد الأمور الضرورية لنشر بطريقة أخلاقية في اليونسكو. و يعتبر مكتب الأخلاقيات، منذ إنشائه، التوعية اب لأخلاقيات وإقامة حوار في هذا الصدد من َ الأمور الضرورية للتمكن من بلوغ هذه الغاية. ولذلك قام المكتب إبعداد وعقد دورات تدريبية وحلقات عمل محددة لتمكين الموظفين في كل المستوت من فهم حقوقهم وواجباهتم واتخاذ القرارات بطريقة أخلاقية. تندرج دورة التدريب على الأخلاقيات وحلقة العمل بشأن مكافحة التحرش في ع نشطة الحضورية الإلزامية ِ و داد الأ ً ّ وأعد لكل موظفي اليونسكو في جميع أرجاء العالم بغض النظر عن وضعهم التعاقدي. مكتب الأخلاقيات أيضا دورة للتدريب على الأخلاقيات عبر الإنترنت. ً ، إذ يتوقف التمكن من نشر ثقافة عن ذلك، التدريب على الردة الأخلاقية ويوفر مكتب الأخلاقيات، فضلا ً ً أخلاقية على التزام ً جليا ابلقيم الأخلاقية والسلوك الأخلاقي. ِ في المنظمة أيضا إدارهتا التزاما ً، من أجل كبار المسؤولين، جلسات تمهيدية فردية أو جماعية بشأن الأخلاقيات، ويعقد مكتب الأخلاقيات أيضا ً الاجتماعات مع كل مديري ورؤساء المكاتب الميدانية في المقر الجلسات الجماعية التي يعقدها خلال ومنها مثلا سعيا تعزيز ثقافة الأخلاقيات والنزاهة والمساءلة في المنظمة، و كذلك دور المديرين في هذا الصدد.