Всеобщая декларация прав человека гласит, что право на образование входит в число основных прав каждого человека. Что конкретно это значит?
Почему право на образование считается основным правом человека?
Право на образование является основополагающим правом человека, от которого во многом зависит реализация других прав.
- Качественное образование ставит целью всестороннее развитие человеческой личности.
- Образование представляет собой одно из наиболее эффективных средств, позволяющих избавить социально изолированных детей и взрослых от нищеты и помогающих им стать полноправными членами общества. Имеющиеся у ЮНЕСКО данные позволяют предположить, что если бы все взрослые получили законченное среднее образование, число бедных людей в мире сократилось бы более чем наполовину.
- Образование способствует уменьшению гендерного неравенства в отношении девочек и женщин. Результаты исследования ООН показали, что каждый дополнительный год обучения в школе снижает вероятность детской смертности на 5-10 %.
- Для должной реализации этого права необходимы равенство возможностей, всеобщий доступ к получению образования, а также обязательные и подлежащие контролю стандарты качества.
Что предполагает право на образование?
- Обеспечение бесплатного, обязательного и всеобщего начального образования
- Доступность среднего, в том числе технического и профессионального, образования для всех, а также постепенный переход к бесплатному среднему образованию
- Доступность высшего образования для всех на основании способностей каждого, а также постепенный переход к бесплатному высшему образованию
- Предоставление элементарного образования лицам, не окончившим школу
- Предоставление возможностей для прохождения профессиональной подготовки
- Обеспечение одинакового качества образования посредством внедрения минимальных стандартов
- Высокое качество преподавания с использованием качественных учебных материалов
- Создание удовлетворительной системы стипендий и обеспечение преподавателям достойных материальных условий
- Предоставление свободы выбора в отношении образования
Какова нынешняя ситуация?
- 262 миллиона детей младшего и среднего школьного возраста не ходят в школу
- Лишь менее чем в одной стране из пяти бесплатное и обязательное образование продолжительностью 12 лет гарантируется законом
- Один ребенок из 11 не посещает начальную школу
- Один подросток из пяти не получает среднего образования
- Более половины детей младшего школьного возраста не смогли приобрести минимальных навыков чтения, требуемых в соответствии со стандартами качества
Каким образом обеспечивается право на образование?
Право на образование обеспечивается в соответствии с международными нормативными актами, с одной стороны, и политическими обязательствами национальных правительств, с другой стороны. Защита права на образование опирается на прочную основу международных конвенций и договоров, ратификация которых налагает на государства обязанность по соблюдению, защите и осуществлению этого права.
Как ЮНЕСКО содействует обеспечению права на образование?
В стремлении внести свой вклад в обеспечение права на образование на уровне стран и содействовать достижению целей повестки «Образование-2030» ЮНЕСКО разрабатывает образовательные нормы и стандарты, занимается мониторингом их осуществления, а также способствует их распространению и внедрению. Кроме того, Организация прилагает усилия по обеспечению того, чтобы правовые обязательства государств в этой области нашли должное выражение в национальном законодательстве и конкретных политических мерах. В частности, ЮНЕСКО ведет деятельность по следующим направлениям:
- мониторинг осуществления права на образование на уровне стран;
- оказание государствам поддержки в формировании прочной правовой базы на национальном уровне и создании благоприятных условий для обеспечения качественного образования для всех;
- повышение уровня информированности о принципах, лежащих в основе права на образование, и о соответствующих правовых обязательствах посредством проведения исследований по ключевой тематике;
- поддержка глобальной Обсерватории по вопросу о праве на образование;
- укрепление потенциала, совершенствование механизмов предоставления информации и повышение осведомленности о главных проблемах в сфере образования;
- расширение сотрудничества и создание сетей в целях решения ключевых вопросов в области права на образование.
Каким образом ЮНЕСКО осуществляет мониторинг права на образование и содействует его соблюдению?
- В соответствии с Уставом ЮНЕСКО государства-члены должны посредством регулярных консультаций систематически сообщать о принимаемых мерах по осуществлению нормативных актов на уровне страны.
- Благодаря сотрудничеству с органами ООН по правам человека ЮНЕСКО направляет странам рекомендации по улучшению положения в области права на образование на национальном уровне.
- Посредством специализированной онлайн-обсерватории ЮНЕСКО анализирует ситуацию с обеспечением права на образование в 195 своих государствах-членах.
- На основании результатов мониторинга ЮНЕСКО предоставляет техническую помощь и консультации по вопросам политики тем государствам-членам, которые желают пересмотреть, разработать, усовершенствовать или реформировать свою нормативно-правовую базу.
Что происходит, если государства не выполняют свои обязательства?
- Международные соглашения в области прав человека составляют прочную нормативную базу для обеспечения права на образование. Они представляют собой не просто декларации о намерениях, а юридически обязывающие документы, положения которых обязательны к исполнению. Все страны мира ратифицировали хотя бы одно такое соглашение, касающееся тех или иных аспектов права на образование. Это значит, что все государства могут быть привлечены к ответственности за несоблюдение этого права посредством соответствующих правовых механизмов.
- Обеспечение соблюдения права на образование: на международном уровне в области прав человека действуют правозащитные механизмы, которые предусматривают рассмотрение индивидуальных жалоб и уже были успешно использованы для урегулирования споров, касающихся нарушения права на образование.
- Возможность судебной защиты права на образование: в случае нарушения права на образование граждане должны иметь возможность обратиться в суд общей или административной юрисдикции.
Каковы главные препятствия на пути обеспечения права на образование?
- Предоставление каждому человеку бесплатного и обязательного образования
Лишь менее чем в одной стране из пяти бесплатное и обязательное образование продолжительностью 12 лет гарантируется законом.
- Ликвидация неравенства и разрывов в образовании
В странах Африки к югу от Сахары в школу ходят только 65 детей из беднейших слоев населения на каждые 100 детей из наиболее обеспеченных семей.
- Миграция и переселение
В 2016 году 3,5 миллиона детей-беженцев школьного возраста ни разу не посетили школу.
- Приватизация и ее последствия для осуществления права на образование
Государствам следует найти золотую середину между соблюдением свободы на образование и предоставлением каждому человеку образования надлежащего качества.
- Финансирование образования
В соответствии с Повесткой дня «Образование-2030» государства обязаны выделять на нужды образования не менее 4-6 % ВВП и/или по крайней мере 15-20 % государственных расходов.
- Требования качества и признание важной роли педагогов
200 миллионов молодых людей оканчивают школу, так и не приобретя навыков, необходимых для достижения успеха в жизни.
По случаю 70-й годовщины Всеобщей декларации прав человека, с 15 октября по 18 декабря 2018 года ЮНЕСКО проводит цифровую кампанию #ПравоНаОбразование. Подробную информацию можно найти по этой ссылке.