Désinformation en ligne : l’UNESCO dévoile son plan d’action pour réguler les médias sociaux

• Télécharger la stratégie de l’UNESCO

• Télécharger l’enquête d’opinion mondiale UNESCO/IPSOS

• Discours d’Audrey Azoulay, Directrice générale de l’UNESCO

Le plan d’action de l’UNESCO est le fruit d’une concertation d’une ampleur inédite dans le système des Nations Unies, avec plus de 10 000 contributions issues de 134 pays recueillies ces dix-huit derniers mois. Il détaille en quarante pages les Principes à respecter et les mesures concrètes à mettre en œuvre par toutes les parties prenantes – gouvernements, autorités de régulation, société civile et plateformes elles-mêmes. 

Les représentants des régulateurs indépendants ont d’ores et déjà salué cette démarche de l’UNESCO et plusieurs d’entre eux – notamment en Afrique et Amérique latine – ont indiqué se tenir prêt à engager la mise en œuvre de ces mesures. Pour ce faire, l’UNESCO organisera mi-2024 la première Conférence mondiale des régulateurs. 

L’Organisation va également accompagner ses Etats membres pour qu’ils transposent ce plan d’action dans leur droit et leur réglementation. Elle mobilise un financement dédié, déjà soutenu à hauteur d’un million d’euros par la Commission européenne.

7 principes fondamentaux à respecter

Les mesures de l’UNESCO s’organisent autour de 7 principes à respecter, pour que : 

1. L’impact sur les droits humains soit la boussole pour la prise de décision, à chaque étape, de toutes les parties prenantes.

2. Des régulateurs indépendants et publics soient mis en place partout dans le monde, au rôle clairement défini et dotés des moyens suffisants à l’exercice de leur mission. 

3. Ces régulateurs indépendants travaillent en réseau et en étroite coordination, afin d’éviter que les entreprises digitales ne puissent profiter de disparités réglementaires entre les pays.

4. La modération des contenus soit possible et effective à la bonne échelle, dans toutes les régions et dans toutes les langues.

5. La responsabilité et la transparence soient établies dans les algorithmes, dont la mécanique repose trop souvent sur le fait de provoquer l’emballement au détriment de la fiabilité.

6. Les plateformes prennent plus d’initiatives pour éduquer et former les utilisateurs à déployer une pensée critique.

7. Les régulateurs et les plateformes prennent des mesures renforcées dans les situations les plus sensibles, notamment en période électorale et de crise.

La liberté d’expression doit impérativement être préservée

« Il y a une exigence cardinale, qui a guidé nos travaux : celle de préserver toujours la liberté d’expression et tous les autres droits humains. Contraindre ou brider la parole serait une terrible solution. Des médias et des outils d’information libres, de qualité et indépendants, constituent la meilleure réponse sur le long terme à la désinformation », a aussi plaidé la Directrice générale de l’UNESCO.

Les plateformes doivent, notamment, se doter d’équipes de modérateurs qualifiés, en nombre suffisant et parlant toutes les langues principales de leur média social, afin de pouvoir effectuer un contrôle fiable et efficace des contenus mis en ligne. Elles doivent assurer la transparence du processus de modération, y compris lorsque celui-ci est automatisé par des algorithmes. Elles doivent aussi faciliter leur usage, dans toutes les langues principales du pays dans lequel elles opèrent, et rendre compte des signalements et réclamations des utilisateurs.

Des sections de cette stratégie sont aussi dédiées aux mesures nécessaires pour garantir l'intégrité électorale – notamment par le biais d'évaluations des risques électoraux, d'un marquage clair et d'une plus grande transparence de la publicité politique et de son ciblage – et pendant les situations d'urgence, tels que les conflits armés et les catastrophes.

Des éléments spécifiques au secteur culturel ont également été inclus, mettant l’accent sur les risques encourus par les artistes et la nécessité d'avoir accès en ligne à un « contenu culturel diversifié » en tant que droit humain fondamental à sauvegarder – en référence à la Déclaration unanimement adoptée par les Etats membres de l’UNESCO lors de la Conférence MONDIACULT en septembre 2022.

Un sondage mondial qui confirme l’urgence à agir

La publication du plan d’action de l’UNESCO s’accompagne d’une enquête d’opinion conduite par IPSOS pour l’UNESCO auprès de 8000 personnes dans 16 pays où se tiennent des élections en 2024. Elle indique que 85% des citoyens sont inquiets de l’impact de la désinformation en ligne, alors que les médias sociaux sont devenus pour une large majorité d’entre eux la première source d’information.

Cette même enquête indique que 87% des citoyens pensent que cette désinformation a déjà eu un impact majeur sur la vie politique de leur pays et craignent qu’elle pèse sur les résultats des élections prévues dans leur pays l’an prochain. En conséquence, ils sont 88% à demander que les gouvernements et les régulateurs résolvent rapidement ce problème en régulant les médias sociaux.