秘书长关于联合国工作的报告
加强联合国
大会在过去一年取得了重大进展,加强了本组织的决策能力,使本组织更能跟上21世纪。关于安全理事会改革的政府间谈判仍在进行,大会再次强调了各主要机关在专题问题上进行协调的问题。大会与民间社会加强互动也列为优先事项。安全理事会会议增加了21%,大会会议增加了36%,秘书处在保持服务质量的情况下提供了更多的会议服务。会议服务的提供在很多方面更为现代化,包括在一个全球性联合国平台上使用计算机辅助翻译和机器翻译。
在去年的全年中,秘书处在一些重大改革举措上取得了显著进展,这些举措旨在使本组织真正成为一个全球组织,最大限度地提高我们有效和高效执行任务的能力。例如,企业资源规划系统“团结”项目6月份进入了另一个标志性阶段,在设在内罗毕的各实体(联合国内罗毕办事处、联合国环境规划署、人居署)以及人道主义事务协调厅和亚洲及太平洋经济社会委员会启用。11月,该系统将在所有其他工作地点启用,使全球秘书处能够对财政、人力和物力资源进行统一简化管理。这一标准化解决办法还能帮助建立一个提供全球服务的模式,由全球秘书处各部门及时提供高质量的标准化行政服务,包括为维持和平特派团和特别政治任务提供服务。我将向大会第七十届会议提交关于提供全球服务模式的框架提案。
此外,2016年1月1日将启用第一个职类网,它涵盖处理政治、维持和平和人道主义事务的部门和办公室,流动和职业发展框架将会由此建立起来。这一人员配置的新做法将使工作人员的流动能满足本组织因任务规定和体制优先事项而产生的战略需要。
由于2014年开始采用《国际公共部门会计准则》,有了更详细的本组织财务状况和资源使用情况的信息,透明度因此得到提高,管理决策的可追踪性也得到加强,问责制亦由此得到加强。
我将根据大会已核准信息和通信技术战略的情况,继续处理技术领域高度分散的问题,包括使技术服务的提供和方案交付采用一个既有全系统构件又有区域构件的模式,符合有关标准、最佳做法和治理要求。我继续将信息安全和业务复原能力列为最高优先事项。
由于本组织面临许多固有风险和正在进行的重大组织变革另外产生风险,秘书处正在建立一个全组织的统一风险管理系统,以减少我们工作可能面临的风险。
联合国纽约总部建筑群的翻新和翻修已圆满结束,基本建设总计划办公室已于2015年7月解散,其职责已移交管理事务部中央支助事务厅。
今年,管理层把相当多的注意力放在世界各地联合国人员的安全和安保这个日益重要的问题上。本组织致力于加强它在高风险情况下的注意义务,消除针对联合国人员的重大犯罪和暴力行为未受惩罚的现象,统一采用方案关键程度方法,以便参照方案必要性来权衡安全风险。此外,本组织继续致力于加强安全管理。
伙伴关系
“人人享有可持续能源”、“每个妇女,每个儿童”、“全球教育第一倡议”、“零饥饿挑战”和“全球脉动”等多利益攸关方倡议表明,伙伴关系有巨大的潜力,能把各种行为体的力量聚合起来,推动实现联合国的各项目标。2014年9月的气候变化问题首脑会议动员私营部门、金融界和民间社会领导人承诺采取有宏伟目标的行动,以减少排放和增强复原力。本组织应继续抓住伙伴关系的巨大潜力,同时实行监督和问责。
在注意到各会员国的立场后,我通知大会,我不再希望会员国审议2014-2015两年期拟议方案预算提出的设立一个伙伴关系基金的建议。这样就可以进一步审议怎样以最佳方式实现提出建立伙伴关系基金旨在实现的目标。这样也可以根据讨论拟议伙伴关系基金的情况和会员国就发展筹资和2015年后发展框架做出的决定在今后就此提出建议。
关于现有的伙伴关系,我们继续侧重于扩大我们与各国政府、民间社会、私营部门、慈善界、学术界和其他多边组织等众多伙伴合作开展的工作的影响力。已有150多个国家的8 000多家公司通过“联合国全球契约”推进负责任的企业做法。此外,在整个联合国系统开展磋商,以修订《联合国与工商界合作准则》。新闻部与多种语言的传统媒体和新媒体、艺术创作界以及加入了“联合国学术影响”的1 000多所大学结成伙伴关系,推动全球进一步了解本组织的工作和目标。随着新伙伴加盟和受众的增加,大会授权开展的外联方案,包括与大屠杀、卢旺达灭绝种族、跨大西洋贩卖奴隶有关的外联方案继续得到加强。本组织还与联合国基金会签署了《订正和重申后的关系协定》,以表明该基金会的活动性质有所改变,从主要提供赠款变为开展宣传、筹集资源和进行跨部门协作。